对公共风险的政府规制-上海金融与法律研究院.pdf

介绍与评论 对公共风险的政府规制 ——— 阐释与评述 傅蔚冈 : ， 。 内容提要 现代社会存在着诸多公共风险 也存在着诸多针对公共风险的政府规制 如 ， 。 何理解公共风险 这是政府规制成立的逻辑起点 与私人风险是由一方的故意或者过失而 ， 引起的不同 公共风险在本质上是一种与道德无涉且在功能上有利于减少风险和增进公共 。 ， 。 福祉的行为 但是一旦从风险变成事故 公共风险却会对社会造成极大损害 如何治理公 ? 。 ， 共风险 业已成为我们所要面对的重要课题 传统的侵权法由于技术上的局限 已经不胜 。 。 任对公共风险的治理 政府规制在现代社会中发挥了越来越多的作用 当政府介入公共风 ， 、 险的治理之后 原先通过事后损害赔偿来保护个人权利的法律制度逐步让位于通过准入 标 ， 准和信息披露等构筑起来的以安全为目的的政府规制 而且这种制度的核心也不再是着眼 于个案式的正义实现，而是为了减少整体风险。 : 关键词 私人风险 公共风险 侵权法 政府规制 ， ， 。 傅蔚冈 法学博士 上海金融与法律研究院执行院长 ， ， ， (ex 一般而言 对风险的治理存在市场和政府两种进路 对应到法律制度上 就是事后 p ost) (ex ante) 。 ， 的侵权法和事先 的政府规制 侵权法就是让加害人承担侵权责任 对受害人 ， ， ， 。 进行赔偿 威慑潜在加害人 使其提高活动的注意程度 从而减少风险程度 在相当长一段 〔1 〕 ， 。 ， ， 时间内 私人之间的侵权诉讼是控制风险的主要手段 在现代社会 除了侵权法以外 还 ， ， 、 、 有另外一种方式 就是政府规制 就是政府通过设定相关行为的准入门槛 行为标准 要求强 制披露风险活动的信息等方式来达到减少风险的目的。 ， 19 20 。 从制度实践的角度考察 政府对风险活动的干预始自 世纪末 世纪初 风险规制 ， ， 20 60 ， 的大规模兴起 从世界范围来看 则是在 世纪 年代以后的事了 其标志性事件为美国 、