对外来侵入物种现状和趋势的总体评价.doc

CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/COP/9/11 28 April 2008 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 生物多样性公约缔约方大会 第九届会议 2008年5月19日至30日，波恩临时议程*项目3.3 对威胁生态系统、生境或物种的外来侵入物种问题目前工作的深入审查 执行秘书的说明 一、导言 根据有关《公约》的运作的第VIII/10号决定附件二第6段，将在缔约方大会第九届会议上对关于威胁生态系统、生境或物种的外来物种（外来侵入物种）的工作进行深入审查。在第VIII/27号决定第71段中，缔约方大会要求执行秘书在筹备定于缔约方大会第九届会议期间进行的外来侵入物种问题目前工作的深入审查时，特别是根据第三次国家、其他国家政府和有关国的。2006-116（SCBD/STTM/RH/56333）号通知以及2007年10月31日的催复通知所提交的观点意见。在审议的165份第三次国家报告中，有136份报告包含了对外来侵入物种问题的答复。以下国家、区域组织和机构依照通知提交了观点意见： 澳大利亚、比利时、加拿大、智利、哥伦比亚、丹麦、埃塞俄比亚、、斐济、德国、意大利、日本、莫桑比克、新西兰、帕劳、菲律宾、波兰、葡萄牙、大韩民国、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、泰国、乌干达、?大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国、赞比亚侵入事件侵入事件VIII/27号决定第71段与全球入侵物种方案及许多其他相关机构协商编制的在外来侵入物种方面工作的深入审查的结论，并载于UNEP/CBD/COP/9/INF/32号文件。 在深入审查中审议的由缔约方大会向各缔约方、其他政府和有关组织提出的要求或请求的清单见/invasive/cop-decisions.shtml。第二部分包含了关于外来侵入物种现状和趋势的概览，包括对保护生物多样性不受外来侵入物种威胁的工作的概览。第三部分审查了与外来侵入物种有关的缔约方大会决定的执行情况。第四部分包含了供缔约方大会第九届会议审议的决定草案。 二、对外来侵入物种现状和趋势的总体评估 最近的文献报告了许多成功预防威胁生态系统、生境和物种的外来物种（以下成为外来侵入物种）引进和传播并消除或减轻其影响的案例，特别是在农业生态系统中和某些小岛屿国家。但是，外来侵入物种的问题仍在持续发展，特别是由于全球贸易、运输和旅行，包括旅游业，以及气候变化影响的扩大和全世界巨大的社会经济、健康和生态成本。外来侵入物种对农业、林业和渔业的影响尤其重要。其给人民生计造成的后果在那些严重依赖这些行业的经济体中表现得更为明显。外来侵入物种通过其对生态系统以及通常是发展中国家主要生计来源的野生生物多样性的影响加剧了贫穷并威胁到可持续发展。 2005年，《生态系统评估》指出，在过去的一个世纪，外来侵入物种对于岛屿的影响度特别高，对沙漠和温带及地中海干地的影响达到中高程度，对森林、海洋、山地和极地生态系统的影响度较低。《千年生态系统评估》所使用的预测模式强烈暗示在本世纪上半叶，外来侵入物种对内陆水资源、沿海区、北方热带和温带森林及地中海、草原和热带草原干地影响将会加剧。一般来说，外来侵入物种正在成为生物多样性丧失（包括物种灭绝）和生态系统服务变化的重要直接因素之一。它们的出现和影响可以是局部的、越境的或者是具有全球影响。 正如《千年生态系统评估》以及政府间气候变化小组第四次评估报告指出的，来自气候变化的威胁在逐步加剧，在所导致的变化且有可能使某些生态系统更容易受外来物种入侵的影响。 《千年生态系统评估》还指出，尽管目前正在不断地采取措施控制外来侵入物种的某些途径，例如通过各种检疫措施和有关航运压载水处理的新规则，但有些途径还是没有得到充分的监管，特别是在推广淡水/内陆水域系统方面。在预防、控制和减轻外来侵入物种及其影响方面有各种国家立法和许多的国际文书。但是，这些现有的文书中仍然存在许多空白，加之我们的知识有限，不清楚哪些外来物种在进入新的生境后将产生入侵性以及引进和影响之间的时间范围。现在，有越来越多的关于如何管理或限制外来侵入物种的建议，但是都不具有约束力。 三、与外来侵入物种有关的缔约方大会决定的执行情况审查 A. 国家需求、优先事项、政策和立法措施 在第三次国家报告中对有关外来侵入物种问题做出答复的136个国家中，有39%认为外来侵入物种是一个重点优先事项，36%将其视为中等优先事项，其他国家则视其为低级优先事项。在对关于确定国家需求及在预防、控制和消除外来侵入物种方面的优先事项的第VI/23号决定第10 (a)段的回应中，只有14个缔约方报告称已确定了其需求和执行《指导原则》的优先事项。约有一半的缔约方报告称，它们正在确定需求和优先事项，而其他缔约方则尚未开展这方面工作。最常见的评估需