防灾减灾能力建设-丽水图书馆.pdf

2017 “两会”专题信息 防灾减灾能力建设 1 2017 “两会”专题信息 防灾减灾能力建设 目 录 防灾减灾能力建设 4 我国防灾减灾基本情况 5 防灾减灾专家媒体观点 5 防灾减灾救灾体制——需引入市场机制 5 国内外防灾减灾能力建设经验及启示 12 推进跨域合作，联应对各类灾害事件 12 重视社区建设，提升基层基础应急能力 14 注重信息沟通，建立权威的信息报告与发布机制 15 依靠社会公众，大力发展志愿者队伍 15 全面提高综合防灾减灾救灾能力 18 2 2017 “两会”专题信息 防灾减灾能力建设 免责声明： 浙江 “两会”专题信息产品由浙江省公共图书馆信息服务联 盟各成员单位联合编辑。信息内容采自公开的报纸、图书、期刊、 数据库资源以及各大主流网站，每份专题我们都准确标明来源和 出处，摘选信息内容的真实性、准确性和合法性由发布单位负责。 本期专题由宁波市图书馆编辑，如您需要更为详细的内容及 跟踪报道，请与该馆联络。 3 2017 “两会”专题信息 防灾减灾能力建设 防灾减灾能力建设 近年来，全球频发的自然灾害给人类社会造成了巨大的生命和财 产损失，自然灾害成为各国面临的共同挑战。中国是世界上遭受自然 灾害影响最严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高， 造成损失重，是我国的基本国情。近年来，我国各类自然灾害多发频 发，造成了较大的人员伤亡。从一系列灾害案例中，不断暴露出我国 全民防灾减灾意识仍然较为薄弱，部分群众对身边潜在灾害风险缺乏 正确认知，灾害发生后往往又缺乏基本的逃生避险技能和科学应对措 施。 2003 年“非典”事件后，我国政府全面反思传统的灾害突发事 件管理体制弊端，着重从预案、体制、机制和法制入手，建立了“一 案三制”应急管理体系。各级地方政府也随之开始探索改革地方应急 管理体制。但如何深化灾害应急管理体制改革，适应灾害突发事件发 展变化需求，切实加强防灾减灾能力建设，依然是需要深入探讨的话 题。 4 2017 “两会”专题信息 防灾减灾能力建设 我国防灾减灾基本情况 “十二五”期间，我国各类自然灾害呈多发频发态势，年均造成 3.1 亿人次受灾，因灾死亡失踪1500 余人，紧急转移安置900 多万 人次，倒塌房屋近70 万间，农作物受灾面积2700 多万公顷，直接经 济损失3800 多亿元。面对不测风雨，完善的防灾减灾机制能为人民 群众的生命财产安全筑起一个强大“堡垒”。 减灾救灾法制体系不断完善，5 年间，减灾救灾法制体系不断完 善，国务院重新修订《国家自然灾害救助应急预案》，民政部制定了 救灾应急工作组规程，多次修订完善救灾应急、冬春救助等工作规程； 民政部会同财政部制定《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》和《中 央救灾物资储备管理办法》，制定修订了中央救灾物资储备库、减灾 示范社区、民政救灾应急专用车辆等多个管理办法，全国大部分省份 制定出台了自然灾害救助资金管理办法，中央和地方各级救灾资金按 比例分担机制基本建立，24 个省（区、市）制定出台了本地受灾人 员救助标准或开展了试点工作。 各级民政部门认真贯彻落实《自然灾害救助条例》，云南、江西、 贵州、安徽、湖北5 省相继制定出台《自然灾害救助条例》实施办法， 自然灾害救助工作有了法律保障。 福建省的《福建省防灾减灾设施建设专项补助资金管理办法》和 《关于下达2014 年防灾减灾设施建设补助资金的通知》两个文件重 点明确了救灾物资储