国外环境保护公众参与和社会监督法规现状特征及其作用研究.pdf

第39卷第 12期 环境科学与管理 V01．39 No．12 2014年 l2月 ENVIRONM ENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT Dec．2014 文章编号：1674—6139(2014)12—0025—04 国外环境保护公众参与和社会 监督法规现状、特征及其作用研究 刘洪涛 (中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101) 摘 要：对国外环保体系发达国家(包括欧盟、日本、美国)现行的环境保护公众参与和社会监督法规制度建设 情况予以阐述和介绍，以期为中国环境保护公众参与和社会监督法规的完善提供借鉴。同时提 出该体系的主 要框架性特征，即充分保障公众环境知情权、落实环境参与权、完善诉讼权和补偿权，提出公众参与和社会监督 的政策依据受到政府部 门的高度重视，以法规形式固定下来，对公众参与积极性的提高具有较强的促进作用。 关键词：公众参与；环境保护；社会监督 ；法规 中图分类号：X197 文献标志码：A CurrentSituation，CharacteristicsandPromotionofPublicParticipation andSocialSupervisiononForeignEnvironmentalProtectionLegislation LiuHongtao (InstituteofGeographicSciencesandNaturalResourcesResearch，ChineseAcademyofSciences，Bering100101，China) Abstract：Publicparticipationandsocialsupervisiononenvironmentalprotectionlegislationinsomedevelopedforeigncoun— tne‘ssuchasEuropeanUnion，JapanandUnitedStateswaselucidated．Meanwhile，theframeofgeneral characteristicsinenvi— ronmentallegislationsinthesecountrieswasanalyzed．Themainstructureofthesesystem constitutesofguaranteeofpublicenvi— ronmentalknowledgeright，implementofenvironmentalparticipationright，improvementofenvironmental litigationfightandcom- pensationauthority．Atlast，itispointedoutthatthepromotionandadvanceofrelativelegislationshavepositiveeffectonpublic participationandsocialsupervision． Keywords：publicparticipation；environmentalprotection；socialsupervision；legislation 境事件中体现出一定作用。但与国外环境保护系统 前言 发达国家相比，仍存在较大差距。例如 ，在生活垃圾 当前，随着 中国经济进入快速发展阶段，环境污 的处理处置上，公众参与仍处于尝试性和探索性阶 染问题 日益加剧 ，环境保护成为备受全社会关注的 段，公众话语权较弱…，在环境立法时，易忽视公众 热点问题，牵动着公众的神经 。公众对环境权益的 的参与决