海生馆ot与bot的财务效应-行政院人事行政总处.ppt

資本支出： 1、應辦項目經費之審核：關於世界水域館、遊客中心、停車場、綠地改善等項目之金額核算，成本支出個別預算之審查。 2、發包總金額之審查：包括財務計畫、收支預測、發起人投標說明及承諾完成情形。 財務比率之檢視： 1、股東權益佔總資產比例。 2、流動資產及負債之比例。 3、增資之改善及其他措施。 發起人持股比例之檢視： 1、發起人持股變動之申報及提送。 2、發起人持股比例下限。 3、發起人持股比例是否符合規定。 4、發起人持股比例增資之建議。 資金運用： 1、轉投資、基金及衍生金性金融商品之審查（包括長期投資事業、短期投資有價證券、基金及衍生性金融商品） 2、了解轉投資行業是否符合文教或健康形象或損及館譽之行為。 3、關係人交易之揭露。 年度重大之財務監督： 1、定期資料報表提送。 2、財務及經營異常事項之檢查。 3、財務重大事項之同意。 4、融資協助之執行。 土地使用之監督： 1、審查工作計畫執行。 2、審查相關工程圖表及其他相關之附屬工程之設計圖說等。 3、建造執照及使用執照之檢視。 4、審查工程合約實際發包金額之合理性。 5、工程之執行（含分包） 經營管理計畫： 1、展場之經營管理。 2、水族生物之馴（飼）養。 3、設施之興建、維護與改善。 4、經營管理合約之分包。 營運資產處分之限制： 1、建築物之修改與變更。 2、孳生物之歸屬。 3、相關法令之限制與禁止。 資產目錄之審查： 1、資產。 2、權益。 3、他項設定。 4、使用現況。 5、已完工、未完工之興建。 6、有償、無償取得或消滅之動產或不動產。 保險單之審查： 1、保險單及種類。 2、保單年限。 3、受益人。 4、法令規定。 缺失之處理： 1、合約規定（歸責）。 2、改善及修正。 3、代執行及費用支出。 違約之處理： 1、缺失未改善或未達改善標準。 2、合約規定。 3、可歸責於廠商。 4、館方及主管機關之認定。 5、合約終止。 爭議解決： 1、協商。 2、協調委員會。 3、調解。 4、仲裁。 5、法院訴訟。 五、海生館OT與BOT的財務效應 委託前5年(89~94年)，政府每年收取權利金5000萬 95年度起每年增為1~2億元，或年營業額之8.5%(98年起因仲裁而改變) 委託前5年廠商需投資29.78億興建第三館及週邊服務設施 政府每年增收營業稅、房屋稅、地價稅、營利事業所得稅等約4000萬元 。 BOT廠商每年營運成本約7億元，約佔全館整體營運預算73% 海景公司聘用員工人數約220人，其中約有50%為恆春半島鄉民，80%為屏東縣民，節省政府人事成本支出，並創造鄉民就業機會 展場每月水電費支出約700萬元，人事成本約500萬元 招商有利條件 政府已先期巨額投資，可資興利 民間初期資金投入有限，保障投資 位於國家公園，觀光區遊客多且穩定 民間經營手腕靈活，商機無限 分年分階段開館，年年有新機 廠商興利，政府多利，共創雙贏 營運期間遭遇的問題如下： 1.獲利導向的企業目標 2.民間機構專業素養不足，難以確保品質 3.民間員工歸屬感不足，人員流動率大 4.民間機構較無先期預防措施 5.凡事講求成本，設備不願汰換更新 6.公部門和私部門的分際與定位難以區分 7.地方回饋無法滿足民眾需求造成抗爭 六、遭遇的問題及解決方法 建議之解決方案 1.有效分配風險 2.擬訂契約時，應考量各種可能狀況，力求周延，並考量定期修約的可能 3.主辦機關應建立明確之契約管理組織 4.公務人員思維模式的改變，與民間機構建立夥伴關係，主動給予民間機構實質協助，圓融處理雙方的關係 5.建立有效溝通平台 6.尋求外界支援 7.契約中訂立罰則 簡報結束 敬請指教 簡報結束 敬請指教 * 公私協力執行經驗簡報-以海生館為例 簡報人 蕭金康 中 華 民 國 102 年 8 月 30日 簡 報 大 綱 一、現況及沿革 二、建館理念 三、實施委外經營之過程 四、海生館BOT案之合約內容 五、海生館OT與BOT的財務效應 六、遭遇的問題與建議的解決方法 一、現況及沿革 本館位於墾丁國家公園西北側，西臨台灣海峽，東邊有標高72公尺之龜山作為屏障及地標，南方及北方分別為後灣港及射寮港。 館區土地皆屬於墾丁國家公園之範圍，面積約58公頃，其中遊客參觀等現場服務、商品銷售，屬較具商業性質之部份，委由民間公司海景世界企業股份有限公司經營管理。 一、現況及沿革 67年10月20日行政院1601次院會決定「國立社教機構及縣市文化中心興建計畫」 77年選定屏東縣車城鄉為博物館館址 80年成立海生館籌備處 89年2月25日台灣水域館開館 89年7月4日簽訂「開發