淮河流域发展及淮河入海水道航运规划建设-中国发展.pdf

第 １５卷　 第５期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１５　 Ｎｏ.５ ８ ２０１５年　 　 １０月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｏｃｔ.　 　 ２０１５ 淮河流域发展及淮河入海水道航运规划建设 １ １ ２ 杨邦杰 ꎬ严以新 ꎬ安雪晖 (１.中国致公党中央委员会ꎬ北京 １００１２０ꎻ２.清华大学水利水电工程系ꎬ北京 １０００８４) 摘　 要:淮河是中国第三大河ꎬ因其优良的天然航道ꎬ成为中国重要的省际运输通道和桥梁ꎮ 为响应和贯彻中 共中央、国务院有关文件精神ꎬ加快推进淮河流域发展及入海水道航道建设ꎬ该文基于实地考察ꎬ阐述了淮河流域 发展及淮河入海水道航运的基本情况ꎬ分析了淮河流域发展及水道航运规划建设方面存在的问题及原因ꎮ 针对这 些问题结合专家意见ꎬ给出了解决淮河流域发展及入海水道航运建设的对策建议ꎮ 关键词:淮河流域ꎻ水道ꎻ航运ꎻ沿海港口ꎻ洪泽湖 － － － 中图分类号:Ｆ５５２.７　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１５)７０ ０００８ ０４ 　 　 近年来ꎬ江苏省在推动淮河流域经济社会发展、 淮河出海航道是苏北地区东西向重要的水运通 淮河入海水道建设、淮河流域生态文明建设、现代农 道ꎬ也是区域综合运输体系的重要组成部分ꎬ对区域 业发展等方面做了积极有益的探索ꎬ取得了一定的 经济社会发挥着不可或缺的作用ꎮ 经多年的规划和 成绩和经验ꎮ 为切实贯彻中共中央、国务院有关文 建设ꎬ淮河航运条件日趋完善ꎬ运量逐年增长ꎮ 淮河 件精神ꎬ加快推进淮河流域发展及入海水道航道建 入江水道与里下河地区航道网基本可实现互联互 设ꎬ全国人大常委、华侨委副主任、致公党中央副主 通ꎬ淮河出海航道由于入海水道一期工程未考虑航 席杨邦杰ꎬ全国人大常委、教科文卫委副主任、致公 运功能暂未能全线贯通ꎮ 党中央副主席严以新率队于２０１５年４月２７ 日至３０ 新中国成立后ꎬ淮河下游防洪、排洪工程经过了 日赴南水北调东线源头工程及金湖站、石港船闸、金 三次大规模治理ꎬ淮河洪泽湖以下的排洪形成了一 湖港、二河闸、二河新闸、入海水道淮安枢纽、滨海 河入江(入江水道 １２ ０００立方米/ 秒)、四河入海的 港、淮河入海水道海口枢纽、滨海枢纽等实地考察ꎬ 布局ꎮ 淮河干流东排入海的行洪能力基本达到淮河 调研“淮河流域发展及入海水道航运”ꎬ听取了江苏 原入海通道淤废前的水平ꎬ洪泽湖防洪标准达到 省发改委、交通厅、水利厅、环保厅等有关部门及淮 １００年一遇ꎮ 安市、金湖县、滨海县等市、县政府相关部门的汇报 １.２　 淮河入海水道的基本情况 并座谈ꎮ 在此基础上综合专家意见ꎬ形成此文ꎮ 淮河入海水道西起洪泽湖二河闸ꎬ经淮安市清 １　 淮河流域水道航运及淮河生态经济带现 浦、淮安两区和盐城市阜宁、滨海两线ꎬ至扁担港注 状 入黄海ꎬ全长 １６３.５公里ꎮ 入海水道目前未与京杭 运河、通榆河沟通ꎬ暂不能通航ꎮ １.１　 淮河流域治理的基本情况 淮河入海水道一期工程设计行洪能力２ ２７０立 淮河(如图１所示)发源于河南省桐柏山ꎬ向东 方米每秒ꎬ主要工程包括行洪河道、防洪大堤ꎬ二河、 流经河南、安徽、江苏三省ꎬ全长