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中国卫生政策研究年月第卷第期理论探索监督评价的基本原理以及适宜工具和方法的选择石光张涛张保丽卫生部政策法规司北京辽宁省鞍山市铁东区医院辽宁鞍山北京中医药大学附属东方医院北京摘要本文概括了用于卫生政策规划和项目的监督评价的基本原理系统分析了绩效指标法逻辑框架法基于理论的评价法正式调查法快速评估法参与法公共经费追踪调查法成本效益和成本效果分析法影响评价法等常用方法的目的用途优点和缺点所需的成本技术和时间等特点作为选择适宜评价方法和手段的基本依据结论是必须根据卫生政策规划和项目的目标和内容以及监督评价
中国卫生政策研究2009年5月第2卷第5期
·理论探索 ·
监督评价的基本原理以及适宜工具和方法的选择
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石 光 张 涛 张保丽
1卫生部政策法规司 北京 100044
2辽宁省鞍山市铁东区医院 辽宁鞍山 114001
3北京中医药大学附属东方医院 北京 100078
【摘 要】本文概括了用于卫生政策、规划和项目的监督评价的基本原理,系统分析了绩效指标法、逻辑框
架法、基于理论的评价法、正式调查法、快速评估法、参与法、公共经费追踪调查法、成本效益和成本效果分析
法、影响评价法等常用方法的目的、用途、优点和缺点、所需的成本、技术和时间等特点,作为选择适宜评价方
法和手段的基本依据。结论是必须根据卫生政策、规划和项目的目标和内容,以及监督评价方法特点选择搭
配,形成科学、系统、综合的监督评价体系。
【关键词】监督评价;卫生政策;卫生规划;卫生项目;工具和方法
中图分类号:R1971 文献标识码:B 文章编号:16742982(2009)05005706
Thechoiceofanappropriatemixoftoolsandmethods:aprincipalofmonitoringandevalua
tiononhealthpolicies,programsandprojects
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SHIGuang,ZHANGTao,ZHANGBaoLi
1.DepartmentofPolicyandRegulation,MinistryofHealth,Beijing100044,China
2.TiedongDistrictHospitalinAnshan,LiaoningAnshan114001,China
3.DongFangHospital,BeijingUniversiryofTraditionalChineseMedicine,Beijing100078,China
【Abstract】Thispapersummarizesthebasicprinciplesandelementsofmonitoringandevaluation(M&E)on
healthpolicies,programs,andprojects.Then,itsystematicallyanalysestheobjectivesandapplicableimplementa
tion,theadvantagesanddisadvantages,thecostrequired,skillandtimeneededinthefollowingM&Emethodsand
tools:performanceindicatorsapproach,thelogicalframeworkapproach,theory-basedevaluation,formalsurveys,
rapidappraisalmethods,participatorymethods,publicexpendituretrackingsurveys,cost-benefitandcost-effec
tivenessanalysis,andimpactevaluation.Theconclusionisthatcharacteristicsoftheobjectivesandactivitiesof
healthpolicies,healthprogramsandhealthprojectsshouldbematchedwiththetoolsandmethodsofM&Einorder
toformulateascientific,systematicandcomprehensivesystem.
【Keywords】MonitoringandEvaluation,Healthpolicy,Healthprogram,Healthproject,Toolsandmethods
《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革 实好各项政策,实现医改的目标,不仅需要各级政
的意见》和《国务院关于公布医药卫生体制改革近期 府、各个相关部门、医疗
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