联合国系统各组织实施国际公共部门会计准则ipsas的准备情况.pdf

JIU/REP/2010/6 联合国系统各组织实施国际公共部门 会计准则 (IPSAS)的准备情况 撰 写 人 Gérard Biraud 联合检查组 2010 年，日内瓦 联 合 国 JIU/REP/2010/6 Chinese Original: English 联合国系统各组织实施国际公共部门 会计准则 (IPSAS)的准备情况 撰 写 人 Gérard Biraud 联合检查组 联 合 国 2010 年，日内瓦 JIU/REP/2010/6 执行摘要 联合国系统各组织为采用国际公共部门会计准则(IPSAS)的准备情况 JIU/REP/2010/6 本报告的目的是综合介绍联合国系统各组织向国际公共部门会计准则 (IPSAS)过渡和实施的现状，并说明每个组织是如何开展这一进程的，重点放在 指出最佳做法和可能的风险。 在经过 25 年的努力试图在全联合国系统各组织统一财务报告做法并使其财 务报表更有可比性(即，使用一套专门的联合国会计准则)之后，大会于 2006 年 核可了行政首长协委会的建议，并批准联合国采用国际公共部门会计准则 (IPSAS) 。其他联合国组织也很快仿效，因为国际公共部门会计准则是公认的最 适合非盈利的政府间组织的。 采用国际公共部门会计准则被看作是联合国系统内的一项关键的改革内容并 继续得到理事机构和高级管理层的支持。自 2006 年以来，联合国系统各组织在 向国际公共部门会计准则的要求看齐方面取得了进展。然而，它们也越来越认识 到这项工作比最初预期的要艰巨和复杂得多。在审查的22 个组织中，一个(粮食 规划署) 已经得到其外部审计员对于其 2008 年和 2009 年财务报表的无条件的 (即，有利的)意见，作为国际公共部门会计准则达标单位介绍(其经验和最佳做法 见附件四) ；八个――国际民航组织、海事组织、电联、泛美卫生组织、教科文组 织、工发组织、知识产权组织和气象组织――已经引进了国际公共部门会计准 则，最初目标定为2010 年，其外部审计员将在2011 年内确定它们是否确实已经 达标；两个(原子能机构和邮联)预计在 2011 年实施国际公共部门会计准则；九 个(粮农组织、劳工组织、开发计划署、人口基金、难民署、儿童基金、项目 厅、近东救济工程处和卫生组织)在 2012 年，以及两个(联合国和世界旅游组织) 在2014 年实施。 审查显示，国际公共部门会计准则的采用正在开始对联合国系统各组织产生 重大影响，其范围远远超过会计核算。转向国际公共部门会计准则应使全联合国 系统得以强化对资