民族地区新农保个人参保行为和水平影响因素研究.pdf

《甘肃行政 学院学报》20 13 年第 5 期 社会治理与建设 民族地区新农保个人参保行为和水平影响因素研究 ———基于广西的调查 1 2 包学雄 薛小勇 （广西民族大学 管理学院，南宁 530006） 【摘 要】本文 以广西14个试点县28个村庄的873份 问卷调查数据为基础 ，分析 民族地 区新农保个人参保行 为和水平影响因素。研究发现：在参保现状方面，民族地 区农 民参加新农保的意愿强烈，但参保率和参保水 平较低 ；参保意愿和参保行为显著相关，但也存在不一致的情况；参保意愿和参保水平不相关。在参保影响 因素方面，个体特征 、家庭特征 、制度认知、制度评价对农 民的参保行为均具有显著影响。其 中，个人参保经 历、子女文化程度、政策了解度和安全性评价具有正向影响 ，个人文化程度、健康状况、理想的缴 费水平具有 负向影响；家庭特征 、制度认知和制度评价对农 民的参保水平具有显著影响 ，而个体特征没有显著影响。其 中，土地承 包意愿、主观生活水平、政策了解度 、政策满意度具有正向影响 ，理想的缴 费年龄具有 负向影响； 本研究的其他变量，包括地 区、性别、年龄 、民族、婚姻状况、外 出打工经历、城市生活意愿、田地数、个人年收 入 、家庭年收入 、家庭年支 出等对参保行为和水平均没有显著影响 。基于 以上分析 ，提 出完善制度设计、加 强制度 宣传、提 高服务水平、加大投入力度的政策建议 。 【关键词】民族地 区；广西；新农保 ；参保意愿；参保行为 ；参保水平 【中图分类号】C913.7 【文献标识码】A 【文章编号】1009-4997（2013）05-0050-09 一、引言 意义。 一直以来，家庭养老和土地养老是我国农村 回顾我国农村养老保险的发展历程，经历了 地区主要的养老方式。然而，随着城镇化和工业化 80年代由民政部门牵头的老农保试点摸索阶段、 不断推进，青壮年剩余劳动力大量向城镇转移，农 90年代初全国推广阶段和90年代末期暂停整顿阶 村老龄化问题日益严重，家庭规模日趋小型化，以 段。由于老农保存在保障水平低、制度稳定性差、 孝道为核心的传统伦理观念受到现代思想观念的 保值增值困难、个人缴费负担过重，实施以后参保 冲击，家庭养老和土地养老的功能明显削弱，农村 人数大幅下滑、养老金难以保值增值等问题不断 老人贫困问题日益严重，农村地区普遍面临严重 涌现，农村养老问题一直未得到有效解决。2009 的养老风险。我国的民族地区大多处于西部欠发 年，在总结试点地区经验的基础上，国务院办公厅 达地区，经济基础薄弱，城乡差距明显，农村老人 发布 《国务院关于开展新型农村社会养老保险试 贫困问题更为突出。结合民族地区特点，建立完善 点的指导意见》，开始在全国10%的县（市、区、旗） 的养老保险体系，切实解决民族地区农民的养老 进行新农保试点，争取2020年前基本实现全覆盖， ① 问题，对促进城乡协调发展和民族团结具有重大 农村社会养老保险制度实现重大突破。 广西作为 收稿日期：2013－09－29 作者简介：1.包学雄，广西民族大学管理学院教授 ，广西区残联主席 团副主席 ，经济学博士 ；2. 薛小勇，广西民族大学管理 学院2011级社会保障专业硕士研 究生，研究方向：社会保障理论与政策。 基金项目：2012年广西研究生教育创新计划资助项目 ：“民族地 区新农保参保 决策影响因素研究———以广西为例”（YC SW2012056）。 - 50 - 《甘肃行政 学院学报》20 13 年第 5 期 社会治理与建设 5个少数民族自治区之一，于2010年1月启动新农参