欧盟促进电子健康发展举措及启示-全球科技经济了望.pdf

第 30 卷 第 7 期 全球科技经济瞭望 Vol. 30 No. 7 2015 年 7 月 Global Science, Technology and Economy Outlook Jul. 2015 欧盟促进电子健康发展举措及启示 聂建刚 （国家卫生和计划生育委员会,北京 ） 100044 摘 要：随着信息和通信技术快速发展，电子健康在全球健康和医疗保健系统得以广泛应用，对于提高 卫生系统效率，改善医疗服务质量，促进健康市场创新有显著的推动作用。本文以 2004 年欧盟制定的 《电子健康行动计划》为基础，简要介绍了欧盟有关电子健康的定义、总体行业发展状况、面临挑战和 未来发展重大措施 , 并从立法、协调机制、研发和国际合作等角度，为我国深化卫生信息化和电子健康 体系建设，全面规划和实施医药卫生体制改革提出了初步建议。 关键词 ：欧盟；电子健康；信息和通信技术；战略；行动计划 GQ7.196.2; R-058 A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2015.07.009 中图分类号 : 文献标识码： ： - 信息和通信技术（ICT ）在全球健康和医疗保 年）》，在“欧洲 2020 战略”和“欧洲数字议程” 健系统的应用，被广泛称为“电子健康（ehealth ）”， 框架下，明确了欧洲电子健康发展的政策框架和战 对于提高卫生系统效率，改善医疗服务质量，促进 略方向，旨在通过整合欧盟、成员国和各相关机构 健康市场创新有显著的推动作用。但欧盟认为，欧 有关电子健康的资源和行动，共同推动欧洲电子健 洲国家医疗行业对信息通信技术的应用落后于其他 康体系的快速发展。 行业至少 10 年，欧洲电子健康市场开发潜力巨大。 1 欧洲电子健康发展的总体形势 为此，欧委会原健康与消费者总司（现更名为 卫生与食品安全总司，DG SANTE ）与通信网络、 1.1 [1] 电子健康定义 内容和技术总司（DG CONNECT ）于 2004 年制定 欧盟将信息和通信技术应用到健康和医疗保健 了首个《电子健康行动计划》。此后，欧盟委员会 系统统称为电子健康，具体内容包括： 制定了一系列针对性政策举措，推进欧盟范围内电 ——通过使用信息和通信技术提高疾病预防、 子健康方式在卫生体系和社会服务体系中的广泛应 诊断、治疗、监测和管理的工具和服务； 用。成员国对此展现出极大热情，并积极参与了“欧 ——通过改善医疗护理可及性和质量，提高卫 洲患者智慧型开放服务（epSOS ）项目”等试点。 生行业效率，造福于整个社区； 2011 年欧盟发布的关于《患者跨境医疗保健权利 ——活动范围包括患者、医疗服务提供者、医 的指令》中的第 14 条明确提出要建立电子健康网 院、卫生专业人员和卫生信息网络机构间的信息和 络，这标志着欧盟电子健康体系的正式建立和发展， 数据分享；电子健康记录；远程医疗服务；便携式 以期通过互操作性电子健康系统的广泛实施，最大 病人监护设备，手术室调度软件，手术机器人应用， 限度地提高全球卫生系统和服务的效率和效益。 以及虚拟生理人的纯理论研究等。 为建