品质环境与安全卫生管理系统绩效指标之研究.doc

品質、環境與安全衛生管理系統績效指標之研究 林盛隆1、王瑜瑋2 摘要 Quality）、環境（Environmental）與安全衛生（Safety and Health）是企業永續經營不可或缺的一環，而在整合性管理(Integrated Management)系統中，選擇適當指標定期監督與量測QuEnSH系統績效，則能對組織管理系統之良窳作一全面性評估。 有鑑於此，本研究遂根據ISO 9001、ISO 14001、OHSAS 18001管理系統之條文架構及內容屬性，融入於P-D-C-A模式進而區分為四大運作構面，每一構面再將QuEnSH績效評估指標分為狀態績效指標（Condition Performance Indicators; CPIs）、管理績效指標（Management Performance Indicators; MPIs）、操作指標（Operation Performance Indicators; OPIs）三大類群，而編訂「QuEnSH管理系統績效指標評量問卷」，並利用包括產、驗、 官、學研界等領域共21位專家之德爾菲法(Delphi Method)所建議的94項績效指標，套用於選定的個案公司，實際執行與進行問卷調查，以瞭解企業實務上建立指標的現況與執行成效。 最後，彙整出德爾菲專家與個案公司問卷調查之結果，若以「系統構面」而言，專家與個案公司皆認為「檢查運作構面（Check）」之重要性程度最高，而以「管理規劃構面（Plan）」的指標最不易執行；另外，再以「指標類別」而言，則以「狀態績效指標（CPIs）」為最重要，但卻最不易執行並達成相同的共識。而就其「重要性高」與「易執行性」方面，將各構面、各類別評定在最高、次高、次次高的單項指標選取後，各獲得 32項達成共識之指標，以作為企業引用時之參考。 關鍵詞：整合性管理(Integrated Management)、QuEnSH管理系統、德爾菲法(Delphi Method)、績效評估（Performance Evaluation）。 一、前言 沒有永續的社會與地球，當然就沒有永續的企業。然而不管是大型或中小型企業，其經營追尋的是整體的經營績效與獲利，近年來為了產業的永續發展，不少企業均積極推動先進國家已倡導的QuEnSH（Quality, Environment, Safety Health）整合性管理（Integrated Management）的建構工作，而藉此與企業之經營管理系統整合，並配合以標準化及成長與改善兩大整合模式[1]，創造出一個「零缺點」的產品及「零污染、零災害」的工作環境。 「可量測的就可被達成」（What gets measured gests done.）這個論調在企業內的各種管理層面上廣泛的被認同。因此，企業欲瞭解與度量上述QuEnSH系統之執行績效，唯有經過全面性考量下的績效評估指標，才能真正展現企業組織的經營績效，並使企業在以營利為目標的生存法則中，尋求與環境及安全衛生共容、與社會共享、與經濟發展並進的方法，進而促使企業得以持續改善、永續經營。一般而言，指標應具備簡化複雜現象、量化各種發展狀況、達成溝通任務等三種基本功能。而Fortuin [2]則將績效指標定義為一種變數，用以衡量一個整體系統或部份系統效率（Efficiency）或效能（Effectiveness），以瞭解其作業過程是否符合先前設定的目標。亦即，效率是把事做好（Do the thing right）；而效能則是做對的事（Do the right thing）。 有鑑於此，本研究期望： 配合QuEnSH系統整合運作之P-D-C-A管理循環概念，並重新定義狀態（Condition）、管理（Management）、操作（Operation）三類別績效指標之方式，發展具體量化之績效指標。 透過個案探討方式，由企業組織實際推動系統整合後之指標實績及其推行成效，以作為具體的參考實施模式。 未來產業如何進行績效評估及選擇績效指標，以展現管理績效並達到持續改善的目的，以尋求產業的永續發展是進行QuEnSH整合系統工作時的重點之一。 二、研究方法 本研究主要是藉由相關文獻蒐集及以德爾菲（Delphi Method）專家問卷所得之94項關鍵性績效指標，套用於其所選定之個案公司內部來執行，以獲取實務上的驗證。德爾菲法的運用，係針對某一主題，交由一組專家表達意見，然後將資料彙整，務使此一主題獲得專家小組成員一致的看法 [3] 。 研究中依據ISO 9001、ISO 14001、OHSAS 18001管理系統之條文架構及參考國內外相關文獻與產業實務上已建立之績效指標，套用於P-D-C-A模式再仿效ISO 14031中所建議並經重新定義後的指標類別，即狀態績效指標（Condition