新农保养老保障能力的可持续研究-中国研究服务中心.pdf

新农保养老保障能力的可持续研究 ———基于农 民参保缴费档次选择的视角 第 十 聂建亮，钟涨宝 一 卷 （华中农业大学 社会学系 农村社会建设与管理研究中心，武汉 ） a. b. 430070 第 摘要：基 于对中国 4 个省份农 民的问卷调查 ，考察 了农 民参保缴费 的档次选择 以及农 民提高 自己缴费档次的 三 期 意愿，从农民参保缴费档次选择视角 出发探讨 了新农保养老保障能力的可持续 。研究发现，农 民受 内部和外部 二 双重约束 ，采取 象征性参保缴费的策略 ，绝大多数农 民选择 了最低档次缴纳养老保险费，这将严重制约新农保 ○ 一 养老保障能力的发挥。不过，在已参保的农民中，有近半数愿意在下一年度提高 自己的缴费档次，这将有利于 四 年 新农保养老保障能力的提高 ，实现新农保养老保障能力的可持续 。影响农 民提高 自己缴费档次的因素主要为 七 月 农 民对新农保政策的认知及新农保基金筹资机制。因此 ，继续加强对新农保政策的宣传工作 ，适度提高基础养 V 老金水平 ，并采取递进式补贴方式或者比率式补贴方式对个人账 户进行补贴 ，使农 民充分认识新农保 的养老 o l . 1 1 保障作用及其净收益状况，将有利于摆脱农 民最低档次缴费的困境 ，促使新农保养老保障能力得 以有效发挥。 N o 关键词：新农保 ；养老保障能力；可持续 ；农 民；缴费档次 . 3 J 中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1672-6162（2014）03-0070-10 u l . , 2 0 1 4 1 研究背景 我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件， 中国农村正面临日趋加剧的人口老龄化问题。 国务院决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受 公公公公 2010 年我国农村人口老龄化程度已达 15．4％，比 新业务。随着城乡经济的发展，我国总体上已经进 共共共共 全国 13．26％的平均水平高出2．14 个百分点，高于 入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除 管管管管 [1] 城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格 城市老龄化程度 。农村老龄化发展速度和规模是 理理理理 局的重要时期，因此，农村社会养老保险制度的建 学学学学 出乎预料的，加上城乡二元格局并存、农村社会保 [4] 设工作重新被提上议事日程 。2003 年以后，各地 报报报报 障网络不健全、农民收入增长缓慢、劳动力大量外 又相继开始新农保试点，到2005 年底，全国已有 流等问题，中国的农村养老问题变得更加严峻和突 [2] 31 个省、自治区、直辖市的 1