一网打尽渔民生计.pdf

一网打尽渔民生计 「全面禁止双拖快速网渔捞作业，保护海洋渔业资源」 台南县政府提供 诉求： 一、全面禁止双拖快速网渔捞作业行为。 二、即日起停止42 艘拖网渔船之试验调查工作。 三、海巡署应加强取缔违规拖网渔船。 陈情抗议缘起： 农委会以88 年 11 月24 日（88）农渔字号公告，明定50 吨以上之 拖网渔船不得进入距岸 12 浬内作业，今农委会渔业署却假藉实施海域调查名义，指定 计42 艘（高雄市籍36 艘、基隆市籍3 艘、台中县籍2 艘、高雄县籍 1 艘）CT4 渔船 （吨数为70-100 吨），自98 年9 月7 日起至99 年8 月31 日止（将近1 年），同意 于台中县（北界）以南、台南县（南界）以北距岸3 至12 浬间海域进行表、中层拖网 渔船试验研究调查。 陈情抗议理由： 一、日本已禁止使用双拖快速网具 原由日本研发之快速拖网渔具（俗称快速网），日本政府认为对于渔业资源及海洋 生态将产生严重破坏，已公告禁止使用，并由日本商家转售大陆渔民使用。后来由本国 渔民自大陆引进使用。目前本国双拖网渔船皆使用该渔具从事底拖捕鱼，主要之渔场于 本省西南海域，为台中县以南至台南市以北之海域。数年来，双拖快速网之渔捞行为， 已造成本省沿海渔业资源枯竭，其它渔民补不到鱼，严重影响其它渔民之生计。 二、双拖网具为海洋生态杀手 根据高雄海洋科技大学渔业生产与管理教授陈朝清指出，目前对台湾海域伤害最大 的捕捞方式是「沿近双拖」，网子宽约200 公尺，深40 公尺，范围几乎从水面到海底， 补2-3 小时，就可以抓一吨的鱼，但是80-90％都是下杂鱼（幼鱼或非成鱼），对于永 续渔业的冲击非常大。陈朝清认为，若要减少对海洋生态的伤害，就要减少「By catch」 1 （混货，意外捕获），采用「钓」或「笼子」方式，可降低海洋生态的冲击。 中央研究院生物多样性研究中心副研究员陈昭伦指出，渔业署都承认，底拖网是所 有鱼法中对海洋生态伤害最大的鱼法之一。底拖渔船排列在海上，每一艘都有一张数十 公尺长宽的渔网躺于海床上，渔网底下附上滚轮。当所有船机引擎一开动，数百公尺的 底拖网开始转动，凡滚轮滚过的海床立刻变成平地，惊吓的鱼虾贝类，在犹如地震般恐 怖的巨响下，来不及逃走，不论大小通通入袋。起网后，海底一片死寂。通常底拖船会 在同一地点拖上数次，然后扬弃这个渔场，再去他处寻找下一个渔场。20 年前东北角、 澎湖和台湾的西海岸，海底丰富的海洋资源与生物多样性就是这样消失的，至今根本无 法恢复。况且，被底拖上来的渔货绝大部分都是无经济价值的无脊椎动物，具有经济价 值的鱼虾在船上被取走后，大部分生物尸体则被丢回海里。 三、美国禁止西部距岸200 英哩以内海域禁止底拖网 美国北太平洋渔业管理委员会（RC）于2005 年禁止该国西部海域底拖渔业，范围 从加州至华盛顿州距岸200 英哩以内，包含珊瑚礁及海绵栖息区域及海山在内的25 万 平方英哩区域。阿根廷为保育海洋生态，2008 年9 月下令该国南端外海136 浬「柏伍 德岸堤区」海域划为永久禁渔区。 四、部分公海已禁止底拖作业 南太平洋地区澳洲、智利及纽西兰于2005 年发起成立南太平洋区域性渔业管理组 织（SPRFMO）于2007 年第三届筹备会决议：自2007 年9 月30 日不允许未受规范 及具破坏性底拖渔船于南太平洋公海上捕鱼。范围为赤道以南的纽澳与南美洲西岸间海 域。签署协议的国家包括：澳洲、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、库克群岛、厄瓜多、 欧盟、密克罗尼西亚、法国、日本、纽西兰、尼威、帛琉、巴布亚纽几内亚、秘鲁、俄 罗斯、韩国、乌克兰、美国及万那杜等21 国。 另2005 年2 月，地中海一般渔业委员会（GFCM）通过建案，要求其会员禁止于 水深1,000 公尺处从事挖采及拖网渔