营造国际性宜居环境建设现代化健康城-南京政协.pdfVIP

营造国际性宜居环境 建设现代化健康城市 ———关于后青奥加快“健康南京”建设的对策与建议 资正文 　 　 青奥之后，南京将进入新一轮发展阶段。 随着江北新区的开发建设和区域城市化的快 速推进，南京的城市面貌也必将焕然一新。 在关注城市规划建设和经济发展的同时，我们 必须反观城市自身机能。 城市不仅仅是追求经济增长效率的经济实体，更应该是能够改善 人类健康状况、让人类生活更美好的理想空间环境。 ２０１３年习总书记提出了“中国梦”，南 京正在全力打造“中国梦”的南京篇章，这一篇章的核心就是人民幸福。 ２０１２年南京出台 了《关于促进人的全面发展率先基本实现人的现代化的意见》，把人的全面发展提到一个新 的高度。 “健康城市”是对这一系列发展理念的高度浓缩，并逐步成为人们的普遍共识。 健 康城市是衡量一个城市综合管理水平和城市文明的重要标志之一，是全面推进人类发展、 提高全民族健康素质的重要载体，也是一个城市可持续发展、科学发展的最佳切入点。 健 康城市建设是一场用现代文明替代传统文明的深刻革命，是对传统城市发展模式的重大变 革，是对未来城市健康发展和理想生活状态的展望，是根治人口膨胀、环境污染、交通拥堵、 住房紧张、资源短缺等城市病蔓延的有效途径，是提升人类健康水平的根本出路。 目前，全 球已有数千个城市在创建健康城市，建设健康城市已成为城市建设和发展的国际大趋势。 一、健康城市的提出及内涵特征 健康城市是一个全新的城市发展模式，其核心是实现人与自然、人与社会、人与人、自 然与社会的和谐，其内涵和实质与建设卫生城市、宜居城市、生态城市、森林城市、文明城市 一脉相承。 （一）健康城市源起 健康城市的概念最早可追溯到 １９ 世纪。 １８４２年，英国召开的都市健康会议，建议成立 英国城市健康协会，负责解决都市健康问题。 １９４２ 年，伊利尔 ·沙里宁在《城市：它的发展、 衰败与未来》中提出“有机疏散理论”，指出“任何活的有机体，只有当它是按照大自然建筑 的基本原则而形成大自然的艺术成果时，才会保持健康，基于完全相同的理由，集镇或城市 只有当它是按照人类建筑的基本原则，发展成为人类艺术的成果时，才会在物质上、精神上 和文化上臻于健康。”１９７６年，Ｍｅｋｅｏｗｎ教授在其著作中提出，１９、２０ 世纪英国和其他一些 １ 发达国家健康进步的主要影响因素，不是人们通常所认识到的医疗保健和医疗技术的发 展，而是特定的社会、环境和经济情况的变化，如家庭规模的缩小、食物供给的增加、自然环 境的改善以及特别的预防和治疗措施等。 这是被公认的、最早提出健康城市的论断。 １９８４ 年，世界卫生组织在加拿大多伦多市召开的名为“超级卫生保健———多伦多２０００ 年”大会上，第一次提出“健康城市”概念。 １９８５—１９８６ 年，世界卫生组织欧洲办事处发起 了“健康城市项目”，重点是健康促进并致力于将“２０００ 年人人享有卫生保健”和《渥太华宪 章》所提出的健康促进策略转化为可操作的实践模式，该项目发展为后来的“健康城市”运 动规划。 建设健康城市是世界卫生组织倡导的一项全球性战略，旨在应对快速发展的城市 化进程给人类健康带来的严峻挑战。 （二）健康城市内涵特征 健康城市是以一个全新的角度重新解读的城市，城市不仅仅作为一个经济实体存在， 而首先是一个人类生活、成长和愉悦生命的现实空间。 创办人汉考克和顿尔认为，“健康城 市是一个有连续性、创造性，经常改良该市的生活和社会环境的城市，并扩展社会资源，使 市民能够互相支持日常的一切生活运作并协助他们使他们的潜能能够发挥到最高峰点”。 世界卫生组织对健康城市的定义是，一个能够持续创