消防综合能力(消防法规补充课程)2.pptVIP

第一章 概述 学习要求 通过本章学习，读者应了解消防安全管理的发展过程，熟悉消防安全管理的性质和特性，掌握消防安全管理的六要素，熟悉消防安全管理的主体和管理对象，掌握消防安全管理的依据和原则，掌握消防安全管理的方法。 随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断深入，我国消防事业也进入了一个改革和发展的新时期。我国已基本建立政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与的消防工作局面，全面施行了消防安全责任制。 第一章 概述 消防安全管理顾名思义就是指对各类消防事务的管理，其具体含义通常是指依照消防法律、法规及规章制度，遵循火灾发生、发展的规律及国民经济发展的规律，运用管理科学的原理和方法，通过各种消防管理职能，合理有效的利用各种管理资源，为实现消防安全目标所进行的各种活动的总和。 社会上的一切组织及个人都应遵守消防法规、各负其责的对本单位内部的消防安全工作进行管理。 第一节 消防安全管理的发展 我国消防管理的发展，大致经历了古代消防安全管理、近代消防安全管理和现代消防安全管理三个阶段。 一、火的危害 人类用火的实践证明，火既可以服从于人们的意志、造福于人类，也会违背人们的意愿，给人类带来极大的灾难。商代人看到火在屋门内燃烧将整个房屋烧毁造成灾害，由此产生了“灾”字的象形文字。历史上有文字记载的火灾是在《韩诗外传》上记载的晋平公时“藏宝台烧，救火三日三夜乃胜之”。 近100年间，我国曾经发生两起震惊世人的特大火灾。其一是新中国建立前夕，1949年9月2日，重庆市发生的一起特大火灾，火灾持续三个昼夜，死亡2865人，重伤152人，轻伤3935人，受灾9601户，灾民达42295人。其二是1987年5月6日在黑龙江大兴安岭发生的森林特大火灾，火灾过火面积约101万公顷，死亡193人，受伤170人，经济损失（不含森林资源损失）约5.26亿元，受灾10834户，灾民达44975人，参加灭火的人员达58000人，经过25个昼夜才扑灭这起特大火灾。 第一节 消防安全管理的发展 二、消防安全管理的发展 我国消防管理的发展，大致经历了古代消防安全管理、近代消防安全管理和现代消防安全管理三个阶段。 （一）古代消防安全管理阶段 是指先秦时代至鸦片战争之前的历史阶段。这一时期的消防安全管理主要是通过设立火官和火兵等消防组织，制定火禁和火宪等消防法规而实现的。 例如：五帝时设“火正”为火官，周代设“司”“宫正”为火官，汉代设“执金吾”、“别火”、“夜士”为火官，唐代设“左、右金吾卫”、宋代设“厢使”为火官并设“防隅军”、“潜火队”等专职灭火的军队，明代设“五城兵马指挥司”、“总甲”、“火兵”等火官和军队。 （二）近代消防安全管理阶段 是指鸦片战争后至新中国成立前的历史阶段。在这一时期内，由于国内近代工业和交通运输业的兴起和发展，消防工作出现的近代管理方式，主要表现在建立消防组织机构，制定消防法规，以及采用近代消防技术等方面。 （三）现代消防安全管理阶段 是指新中国成立后至今这一历史阶段。建国后，在党和人民政府的领导下，我国消防工作在组织机构、器材装备、法制建设和教学科研等方面都取得了全面的发展。 第二节 消防安全管理的性质和特性 消防安全管理具有自然属性和社会属性，并具有全方位性、全天候性、全过程性、全员性和强制性等特征。 一、消防安全管理的自然属性 消防安全管理的自然属性表现为消防安全管理活动是人类同火灾这种自然灾害作斗争的性质。主要解决人类如何利用科学技术去战胜火灾，在消防安全管理实践活动中，主要是依据国家的消防技术规范和标准来限制建筑物、机械设备、物质材料等自然物的状态并调整它们之间的关系。 二、消防安全管理的社会属性 消防安全管理的社会属性表现为消防安全管理活动是一种管理社会的性质，主要是维护统治阶级的利益，依据法律调整人们的行为，保障社会公共安全。在消防安全管理实践活动中，主要是利用国家的法律、法规、规章来调整人们的行为并调整人与自然物之间的关系。 第二节 消防安全管理的性质和特性 三、消防安全管理的特征 消防安全管理活动同其他管理活动相比较，大致有以下一些特征： （一）全方位性 从消防安全管理的空间范围上看，消防安全管理活动具有全方位的特征。生产和生活中，可燃物、助燃物和着火源可以说是无处不在，凡是有用火的场所，凡是容易形成燃烧条件的场所，都是容易造成火灾的场所，也就是消防安全管理活动应该涉及的场所。 （二）全天候性 从消防安全管理的时间范围上看，消防安全管理活动具有全天候性的特征。人们用火的无时限性，形成燃烧条件的偶然性，决定了火灾发生的偶然随机性，决定了消防安全管理活动在每一年的任何一个季节、月份、日期以及每一天的任何时刻都不应该放松警惕性。 第二节 消防安全管理的性质和特性 （三）全过程性 从某一个系统的诞