人民政府的良心与法治政府的道德——我国法治政府建设的道德之维.pdfVIP

人民政府的良·D与法治政府的道德 ——我国法治政府建设的道德之维 倪怀敏姚建宗 (摘要] 多种理论和逻辑在支撑着这样的一个基本认识：“人民”政府应该是有“良心” 的政府，“法治”政府应该是有“道德”的政府。“人民”政府的“良心”主要体现在它应该 是“有耻有格”的政府、“服务”的政府、“公益”而没有“私利”的政府、“讲理”的政府、 “光明”的政府、“有责”的政府和“感恩”的政府。“法治”政府的“道德”主要体现在它 应该是遵守法律的政府、尊重权利的政府、维护人的尊严的政府、正视人性的政府、理性民主 的政府、谦抑克己的政府和宽容忍让的政府。中国社会有必要从建设和培育党政官员的私人道 德与良心、公共道德与良心、职业道德与良心，以及强化和培育党政官员的常人关怀与平民情 感等方面来建设和培育“人民”政府的“良心”和“法治”政府的“道德”。 [关键词] 人民政府；法治政府；政府官员；良心；道德 [中图分类号]DFD92[文献标识码]A[文章编号】1000—4769(2014)02—0060—07 引言 治作为执政的政治智慧的理论表达与实践表达。在 中国共产党第十八届三中全会通过的《中共 这个意义上，我们甚至可以说，《决定》显示了作 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以 为执政党的中国共产党对人类法治文明认知与理解 下简称《决定》)指出：“建设法治中国，必须坚 的思想高度与理论深度，是中国共产党自改革开放 持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持 以来始终坚持认真思考和严肃对待自身执政合法性 法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”这表 问题的一种思想归纳与理论总结。 明，作为执政党的中国共产党以法治来整合论证和 在这样的历史与现实背景下，我们认为，中 强化自身的执政合法性。而实际上，从20多年前 国特色社会主义法治政府建设乃是中国特色社会 的党的十四大到如今，中国共产党在执政的基本思 主义法治建设的核心与关键，而且，法治政府建 路、主旨思想阐释、核心理论展开、实践架构设计 设在彰显其“法治”特征的同时还必须真切地体 等方面，都非常明确、显见而清晰地勾画出了将法 现其“人民”的本质，进而在以体现“人民”与 [基金项目】吉林大学“211工程”国家重点学科建设项目“中国特色社会主义民主法治理论与实践”；吉林大学 “985工程”建设项目“当代中国法治”；教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“中国特色社会 主义法学理论体系研究”(10JzD0029) [作者简介]倪怀敏，成都大学政治学院副教授，四川成都610000； 姚建宗，吉林大学法学院、理论法学研究中心教授，博士生导师，吉林长春130012。 ·60· “法治”共性的公共道德的思想与观念基础方面 动行动、大力促进的积极性的绝对义务。这是政 强化政府的“道德”与“良心”建设。毫无疑 府的基本道德和良心的重要内容，当然也是政府 义，中国共产党领导的“人民”政府应该有其良 的政治责任和法律责任的重要内容。 心，作为我国为全面推进社会主义事业发展而正 4．人民与政府的共同利益保障。历史事实和 在着力建设的“法治”政府也应该有其道德。这 政府存在及其构成的内在逻辑都一再昭示，人或 一点，理应成为中国特色社会主义法治政府建设 者人民在任何时候都是自然地历史延续的，而政 的公共理性认知与公共道德共识。 府在任何时候都只能是具体的和人造的社会物 一、政府为什么必须讲良心和道德 ——它可以得到时间长度不一的延续，也可以在 在现代社会，政府和人民的关系得到了更多 无法达到延续的基本条件的情况下发生更替。因 的、基本的社会政治理论的支撑。