从quot;读者第一quot;到quot;读者权利quot;--论图书馆从道德主治走向法律主治.pdfVIP

2004年第3期(No．3．2004) 图书馆(Library) 35 ·专题研究：关于图书馆服务理念的讨论· 从“读者第一到“读者权利 ——论图书馆从道德主治走向法律主治 张梅 (西安文理学院图书馆陕西西安710065) [摘要]现阶段我国图书馆有两种不同的服务理念：其一是从道德的角度出 发，强调“读者第一”；其二是从法律的角度出发，强调“读者权利”。文章结合相关领 域的研究和实践，在分析道德规范与法律规范之间辩证关系、“读者第一”与“读者权 利”之间区别与联系的基础上，提出我国图书馆事业要适应现代社会和自身发展规律 的要求，就必须完成从“读者第一”为主导向“读者权利”为主导的转变、完成从道德 主治走向法律主治的转变。 [关键词]读者权利道德主治法律主治图书馆 “读者第一”是图书馆行业道德规范的集中体 1 法律主治符合现代社会发展要求 现，是指在图书馆管理和服务工作中，要始终将读者 在我国社会主义发展历史上，曾经历过法律虚 利益置于首位，在道德主治的环境下，它是一种最重 无主义倾向给社会政治、经济和文化所带来的严重灾 要的服务理念。根据法学界所达成的“权利和义务 难。党的十一届三中全会以后，随着经济、政治的变 是法的核心”¨o以及“法是权利为本位”B1的共识， 迁，治国方略也实现了重大转变：从主要依靠政策的 “读者权利”应属图书馆法律规范的核心，是法律为 人治、强调奉献的德治。逐渐过渡到党的十五大提出 读者所设定的可为一定行为和可要求相对义务人为 的“依法治国，建设社会主义法治国家”¨】，表明我国 一定行为的授权性规范，在法律主治的条件下，它在 已走上了以法律作为社会主要调整手段的法治之路。 各种服务理念中处于主导性地位。“读者第一”与 这一主导思想的变化，不仅有力地推动了我国社会政 “读者权利”属于不同范畴，在图书馆的服务理念和 治民主、经济发展和文化繁荣。而且为我国实行对外 服务实践中两者何为主导，是决定我国图书馆走向道 开放、加强国际间在各方面交流与合作奠定了重要基 德主治还是走向法律主治的重大问题。从以往相关 of 础，因为法律主治(法的统治，Rolelaw)、法律至上 的研究中，我们发现有两种值得重视的现象：一是由 已成为当今世界所有法治国家奉行的基本原则H】。 于法律与道德均具有维系图书馆服务秩序，达到图书 虽然我国图书馆尚未特别立法，但仍然有多种 馆管理控制的共同目的，因此我们常常把“读者第 形式法的渊源。主要是(1)宪法：《中华人民共和国 一”和“读者权利”简单地混同起来，忽视了两者所存 宪法》第22条规定了国家发展包括图书馆在内的文 在的多方面差别；二是法律与道德作为两种不同的社 化事业；第46条规定了公民受教育的权利和义务。 会规范，必然会产生地位与效力上的冲突，与“读者 (2)法律：1995年3月18日颁布的《中华人民共和国 权利”相比，现阶段我们对“读者第一”的关注热情以 教育法》第50条规定了图书馆等社会公共文化设施， 及对其作用的评价，表明我们还处于道德主治阶段， 应当为受教育者接受教育提供便利。(3)部门规章： “读者权利”的地位、法律规范的作用还没有得到确 文化部于1982年12月1日颁布的《省(自治区、市) 立和应有的重视。 图书馆工作条例》：国家教委1987年7月25日颁布 无论是认识上的混乱，还是主导思想上的错误， 的《普通高等学校图书馆规程》。(4)地方性法规：主 都不利于图书馆事业的健康发展。我们认为，我国图 要有北京、上海、深圳等地颁布的“公共图书