信任治理体系和治理能力现代化的重要命题——国际行政科学学会2015年会情况和观点综述.pdfVIP

cPA专版代圈黼煎鹃篱熙 信任：治理体系和治理能力现代化的重要命题 ——国际行政科学学会2015年会情况和观点综述 林震 应国际行政科学学会邀请，经国务院办公厅领导 国、四川大学和成都的宣传片，国际行政科学学会正式 同志批准，中国行政管理学会代表团于2015年6月21宣布2016年会将在中国成都举行，主题为“可持续的 日至6月26日赴巴西里约热内卢参加了国际行政科学治理”。 学会2015年会(第33届)。代表团团长为中国行政管会议期间，中国行政管理学会代表团参加了国际 理学会执行副会长兼秘书长高小平、副团长为中国行 行政科学学会理事会，与国际行政科学学会领导层进 政管理学会政策科学研究会会长贾凌民，团员有国务 行了工作交流，并分别与美国、巴西、日本、韩国、坦桑 院机关事务管理局机关党委常务副主席张举贤，北京 尼亚等国的行政学会负责人和专家学者进行了交流。 林业大学人文学院副院长林震。会议主题为“公共行 代表团在会上通过多种方式宣传了我国行政管理体制 政中的信任”，设三个分主题：公民对政府、公共行政机 改革创新的进展和经验。 构及公共部门等各级治理机构的信任；政府与社会组 二、主要研讨情况和观点 织之间的相互信任；公共行政改革中的相互信任，包括 (一)重建信任是各国政府的共同议题。会议认 内在信任、公务员之问的信任及组织之间的信任。现 为，良好的治理和有效的服务是公共政策成功实施的 将有关情况综述如下： 前提，而信任的建立是先决条件。现代公共治理体系 一、基本情况 是一个多层级、多主体的复合系统，信任是维系这个系 此次会议是国际行政科学学会首次在南美地区举 统有效运作的纽带，是治理各层面和各主体间的“软环 行的年会，来自欧盟、金砖五国、北美和亚非拉国家的 境”。建立有效的信任机制是一种“软实力”建设。 300余名学者及政府官员参加了会议并就上述议题展 来自欧盟的专家借用奥运五环阐述了本次会议主 开学术讨论。国际行政科学学会主席波科特、总干事 题“公共行政中的信任”的五个内涵：一是公民、顾客或 罗瑞坦、国际行政院校联合会主席弗里斯、巴西政府官 用户对公共服务的信任；二是决策者、执行者、行政管 员等有关方面人士在开幕式致辞。年会专门安排了中 理专家和其他公共管理者之间的信任；三是政府、企 国在专题会上发言，人力资源社会保障部的代表作了 业、社会组织等治理主体间的相互信任；四是从国际组 “中国政府构建公信力和行政改革”的发言，中国行政 织、中央政府到地方各级政府间的相互信任；五是培育 管理学会的代表作了“简政放权有力地促进了政府公 全球范围的社会网络组织中的信任问题，在这里呈现 信力建设”的发言，引起了与会者的浓厚兴趣和积极关 的垂直信任和水平信任两个维度中，横向的“水平信 注。来自中国机构编制管理研究会、中国行政体制改 任”更加重要。 革研究会、国家行政学院、中国人民大学、中国政法大 与会学者认为，近几十年来，随着经济、环境、安全 学、上海交通大学、四川大学、深圳行政学院等国内机 等危机的发生以及其他政策和管理方面的问题，各国 构的19名专家学者也在各分会场进行了学术交流。 政府普遍面临着信任危机——公众和公务员相互的信 在年会前举行的国际行政科学学会理事会上，我 任、他们对政府与公共行政的信任度都在降低。这是 国代表宣布，经国务院批准，中国将申办下届年会，理 一种警告，是对现存治理模式、行政体系的质疑，呼吁 事会一致通过了此项