住房保障与房地产业发展“十三五”规划.docVIP

住房保障与房地产业发展“十三五”规划 十三五”期间， 是我市全面建成惠及全市人民的小康社会，深入实践科学发展观， 着力实施经济发展方式转变和产业结构调整的重要历史阶段; 也是我市全面推进“两新” 工程， 加快城镇建设步伐; 推动房地产业建设规模、 结构、 发展方式实现突破的关键时期。 为了实现“住房保障全面提升、 市场体系不断完善、市场供求基本平衡、 房地价格基本稳定、 产业化进程大大加快、产业结构不断优化、 居住品质日益提升、 产业地位日趋巩固” 的总体目标。 根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》 (国办发〔2015〕 4 号) 、《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕 17 号)， 《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发〔2014〕 36 号)， 《国家新型城镇化规划(2014-2020)》， 《XX 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《XX 省城镇住房保障与房地产业发展“十三五” 规划》 等文件精神和要求， 结合XX 实际， 编制 《XX 市住房保障与房地产业 “十三五”规划》(201l-2020 年) 。 一、 规划总则 (一) 规划背景 近年来， 随着国 城市化进程不断推进， 人民生活水平的不断提高， XX 市房地产业有了 巨大的发展， 对我市国民经济的增长、 城市建设和社会发展都起到了巨大的推动作用， 在房地产行业快速发展的背后， 也存在着房价上涨过快、 宏观规划调控滞后、 住房保障压力加大等问题， 同时， 当 - 2前房地产行业正面临着三大转变， 从粗放型经营到集约型经营的转变; 从强调住宅及房地产对经济推动到更加重视民生、 社会保障、 构建和谐社会的转变; 从单纯追求人均居住面积增加向强调居住品质提升和环境优化转变， 为了实现 减少社会作为整体所要付出的成本， 必须结合 XX 市房地产业发展实际、 以及 “两新” 工程和城镇化建设， 对 XX 市住房保障和房地产业发展、 城镇化产业化建设进行科学规划布局。 为此， 根据市发改委关于《XX 市“十三五” 规划编制工作方案》 要求， 编制本规划。 (二) 规划目的 《XX 住房保障与房地产业发展“十三五” 规划》 是我市全面建设小康社会进程中的重要规划， 它既是我市 “十三五” 规划的一个重要专项规划， 也是“十三五” 期间统揽全市住房保障和房地产业改革发展的指导性、 纲领 本规划全面总结回顾“十二五” 期间 XX 住房保障和房地产业发展情况和取得的成就， 分析“十三五” 时期面临的形势， 明确发展的指导思想和战略目标， 全面部署“十三五” 期间的主要工作任务， 并提出相应的配套政策措施， 确保“十三五” 住房保障和房地产业战略目标的实现。 以完善政府住房保障机制和房地产业发展的市场机制， 提升房地产的产业地位和核心竞争力，提高居民的居住水平和居住质量， 促进住房保障和房地产业持续、 稳定、 健康发展， 打造民生地产、 和谐地产、 健康地产。 (三) 规划依据 - 3[1]《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2012]24 号) [2] 《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发[2013]131 号) [3] 《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2015] 4 号) [4] 《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》 (国办发[2015] 10 号) [5] 《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕 17 号) [6] 《国家新型城镇化规划(2014-2020)》(2014 年) [7] 《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发〔2014〕 36 号) [8] 《XX 省人民政府关于进一步加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》 (X 政发[2014]1 号) [9] 《XX 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 及XX 市城市总体规划(2011-2020 年) ; [10]《XX 市政府关于切实加强 XX 市区住房保障建设促进房地产业稳定健康发展若干意见的通知》(X 政发[2014] 115 号) [11]《XX 市区“十三五” (2015 年) [12]《XX 市人民政府关于解决市区低收入家庭住房困难的实施意见》(X 政发[2014]47 号) [13]省、 市相关指导法规和文件 (四) 规划范围与期限 - 4本次规划的区域范围与 XX 市城市总体规划范围相一致， 包括市本级、 XX、 XX、 XX、 XX、 XX 五市县， 总面积 3915 平方公里。 规划对象包括城镇住房保障、房地产业、房地产关联服务业。 规划期限为 2016--202