全面放开二孩政策演示稿.ppt

一、全面二孩政策公布 全面二孩政策 党的十八届五中全会决定：坚持计划生育政策的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可以生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 二、全面放开二孩的五个原因 全面放开二孩的五个原因 一、单独二孩实践遇冷 单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。 二、“银发危机” 从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年的13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。 三、“刘易斯拐点”隐忧 “刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。 全面放开二孩的五个原因 四、“失独”社会之殇 近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。 五、男女比例失衡 要使男女比例恢复正常，有效的 办法就是全面取消生育限制政策。 三、全面放开二孩政策何时落地 至少经历4个关键程序 抢生属违法要罚款 要知道：开放二孩要先修法 全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。他强调，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。 2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。 该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省（区市）的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门（即国家卫计委）备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。 要明白：抢生属违法要罚款 目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。 如2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，各地也有不同。 　 此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。 更要清楚：允许二孩不等于二胎，已有双胞胎不能 再生 值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。 四、“全面放开二孩”政策的七大焦点问题 “全面放开二孩”政策的七大焦点问题 1、谁能享受全面二孩政策？ 2、全面二孩政策何时开始实施？ 3、生育还要不要审批？ 4、如果只生一孩，还奖励吗？ 5、如何避免二孩“抢生”？ 6、哪些情况得缴纳抚养费？ 7、生育二孩产假能休多久？