土乌项目部乌兹别克社会安全风险评估报告.doc

乌兹别克项目 社会安全风险评估报告  编制人（签字）： 审核人（签字）： 审批人（签字）： 日 期： 文件版本： 目 录 一、前言 3 1.1 背景 3 1.2 范围 3 1.3 评估小组构成 3 1.4 评估方法说明 3 1.5 参考资料 4 二土库曼项目基本概况 5 2.1 国家概况 5 2.2 经营活动所在区域概况 5 三、社会安全风险分析与评估 7 3.1 所在国整体社会安全形势分析 7 3.2 经营活动所在区域社会安全形势分析 13 3.3.风险评估 14 四、风险防控/降低措施 16 4.1 组织机构与职责 16 4.2 安保资源 16 4.3 物防 16 4.4 人防 19 4.5 技防 19 4.6 信息防 19 4.7 旅程管理 19 4.8 社会安全能力、意识培训 20 4.9 应急管理措施 20 五、结论 20 5.1残余风险评估 21 5.2 残余风险等级对比 29 5.3 评估结果 29 六、附录 30 乌兹别克项目社会安全风险评估报告 一、前言 1.1 背景 项目基本情况（人员、设备、作业内容和区域） 分部办公室位于首都塔什干市，前线基地位于布哈拉市。 作业甲方的基本信息，提供的具体业务服务信息。 区办公室位于首都塔什干市，为中亚地区第一大城市，面积250平方千米，紧邻哈萨克斯坦。 1.2 范围 本报告的评估范围仅限于该项目的社会安全风险。主要考虑该项目人员、设备的移动路线和作业场所的安全。范围：乌兹别克项目办公室周围社区（塔什干市），布哈拉和咸海工区。 1.3 评估小组构成 成立了风险评估小组，利用各种手段收集相关信息，分析该项目的社会安全风险，提出相应的管理措施。 1.4 评估方法说明 评估采用定性和定量分析的方法，同时运用风险评估矩阵对社会安全事件发生的可能性，严重程度以及项目脆弱性进行评估。 第一步：收集乌兹别克斯坦的政治及犯罪情况信息，并分析其潜在后果的严重性及可靠性。 第二步：根据潜在后果，确定其发生的可能性。 第三步：应用到社会风险评估矩阵中，得到风险的最终评价结果。 第四步：根据评价结果，采取措施 本评估报告中使用的风险评估矩阵如下图所示： 序号 威胁 可能性 L 严重性 E 脆弱性 V 风险评分 （L*E*V） 处置排序 5 = 几乎确定 4 = 很可能 3 = 可能 2 = 不太可能 1 = 极不可能 5 = 重大 4 = 严重 3 = 中度 2 = 轻度 1 = 轻微 5 = 极差 4 = 差 3 = 中 2 = 好 1 = 优 65-125 28-64 9-27 1-8 依上图所示，社会安全风险被分为四个级别，其中蓝色部分定义为可以承受的风险（低风险），黄色部分定义为不期望的风险（中风险），橙色部分定义为无法承受的风险（高风险），红色部分定义为无法作业的风险（极高风险）。 1.5 参考资料 《社会安全管理体系》、《乌项目社会安全管理子体系》、中国驻乌兹别克斯坦大使馆经济商务参赞处网站、甲方社会安全信息、HSE国际发布信息、项目部既往登记资料、SOS官方网站、乌国电视、报刊新闻，当地员工口述信息，中方人员亲身经历事件等。 二、土库曼项目基本概况 2.1 国家概况 地理：乌兹别克斯坦是中亚中部的内陆国家，西北濒临咸海，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和阿富汗毗邻。总面积为４４．７４万平方公里。全境地势东高西低。平原低地占全部面积的８０％，大部分位于西北部的克孜勒库姆沙漠。东部和南部属天山山系和吉萨尔－阿赖山系的西缘。属严重干旱的大陆性气候。乌兹别克与相邻国家哈萨克，吉尔吉斯，塔吉克等国关系良好,与邻国之前未发生过任何战争或者大型冲突，随着中亚各国间贸易额的不断增加，乌国与邻国关系会更加紧密。 政体：1991年从原苏联独立。１９９２年１２月８日，乌兹别克斯坦最高苏维埃通过新宪法。新宪法规定：乌是民主的主权国家；全体公民亨有同样的权利和自由，在法律面前人人平等；国家政权体制建立在立法、行政和司法三权分立的原则基础上。共和国总统既是国家元首，同时也是内阁主席和武装部队最高统帅，总统任职期满后，终身为宪法法院成员。内阁成员由总统提出，经议会批准。议会称最高会议，是行使立法权的国家最高权力代表机关。共有２５０个代表席位，按选区选举产生，任期５年。 政治：宪法上，乌兹别克享有自由民主体制。然而，自卡里莫夫在1991年上台至今，他的任期已分别在1995年、2002年，2007年和2015年获得延长。2002年的选举亦同时选出上、下议院的议员，但却是在没有反对党之下进行。因此，国际观察员都一般认为此次选举不能达到民主水平。在2015年3月29日的大选中77岁的总统卡里莫