05章 公共支出结构幻灯片.ppt

* * 行政支出的宏观经济效应 对国内需求的影响 购买性支出，构成需求 对国内生产的影响 不确定 对劳动市场的影响 造成劳动市场扭曲 * * 解决途径： 1、精简机构，压缩编制 2、调整行政经费支出结构，规范支出范围 ——属于国家执法、监督部门应列入行政经费开支范围；对不行使国家管理职能的各类社会团体，财政一律不给予补贴；对结构改革中已转为公司或行业协会的，不再由行政经费开支；推进行政后勤改革，将机关后勤推向社会。 3、加强财务管理，控制不合理开支 ——科学确定行政机关的定员定额；实行收支统一管理、定额定项拨款、超支不补、节余留用的预算管理体制；采取行政经费下管一级的办法； 4、逐步将市场经济国家通行的零基预算、政府采购、国库集中支付制度等引进我国行政经费管理中来。 * * 二、国防支出 性质与意义 国防支出是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设方面的费用支出。 性质：属于非生产性支出。 * * 内容 国防费、国防科研事业费、民兵建设费和防空经费等 影响国防支出规模的因素分析 1、国际局势的变化 2、国家财力的制约 * * 如何确定国防的预算规模 黄油与大炮转换曲线 国家之间的博弈关系 民用品 国防用品 和平时期 冷战时期 热战时期 * * （四）我国国防支出现状 ——不仅规模不大，而且在国民经济中所占比重较低。 * * 国防支出 * * 国防支出占公共支出的比例 * * 国防支出 * * 近几年中国国防预算 我国2012年国防预算为6702.74亿元，比去年增加676.04亿元 ，首次冲破1000亿美元大关 。 2014年中国国防预算8032亿，比去年增长12.2% /thjq/jsxw/dl/2009/03/1340640.html * * 09年美国国防预算 09年美国国防预算为5154亿美元，占GDP的3.4%。美国08年GDP是14万亿，军费开支占全球军费开支的48%，比排在它之后的15个国家军费开支总和还要多。 * * * * 28个发达国家国防支出占世界国防支出75%强，军队总数只有1040万人，而发展中国家国防支出占世界国防总支出25%弱，军队总数却有1710万人 。 * * 国防支出的经济发展效应 总投资效应：国防支出增加导致总投资减少 总需求效应：国防支出直接增加总需求 总体排挤效应：导致民间支出减少，降低储蓄率 预算排挤效应：国防支出增加必然减少其他支出 开放经济效应：民用商品进口减少，降低增长率 正外部效应：技术外部性 * * 三、公共投资支出 （一）公共投资支出的现状与变化： 政府投资在各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异，影响这个比重的因素主要有两个：一是，经济体制的不同；二是，经济发展阶段的不同。 * * （二）政府财政投资的标准： 资本―产出比率最小化标准； 资本―劳动力最大化标准； 就业创造标准。 * * （三）公共投资的主要领域 经济基础设施投资 政府直接投资，免费提供， 政府直接投资，非商业性经营。 财政投融资 BOT投资方式（建设—经营—转让投资方式） 基础产业投资 高新技术产业投资 * * （四）公共投资支出的经济增长效应 不同意见（规范、实证） * * 四、社会保障支出 （一）社会保障制度 * * 中国、美国、欧洲社会保障内涵的比较 美国所说的“社会保障（美式英语的Social security）”是狭义的社会保障，通常仅仅指养老金； 欧洲国家所说的“社会保障（英式英语的Social security ）”是广义的社会保障，包括养老、医疗、失业甚至教育等； 我国使用的“社会保障”一词，比较接近欧洲的用法，包括社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置、住房保障等 * * 中国的社会保障框架 社会保险 Social Insurance 养老保险 失业保险 医疗保险 工伤保险 生育保险 社会福利 社会优抚 社会救济 社会保障 * * (二)社会保障支出的现状与变化 * * （三）社会保障的经济效应 可支配收入效应 收入再分配效应 劳动供给效应 个人储蓄效应 第五章 财政支出的结构 * 第五章 财政支出的结构 * 第五章 公共支出结构 * * 第五章 公共支出结构 本章结构： 第一节 公共支出分类 第二节公共支出结构 第三节 公共支出主要项目及其经