区农业综合开发办创先争优强化四种意识.docVIP

区农业综合开发办创先争优强化四种意识 ? 开展创先争优活动以来，临川区农业综合开发办高度重视，精心组织，通过强化四种意识，进一步加强了项目建设和和资金管理，不仅提升了农业综合开发科学化精细化管理水平，而且保证了农业综合开发项目安全、资金安全和干部队伍安全，取得了实实在在的成效。今年以来，已完成市级以上财政资金1424万元，改造中低产田1.4万亩。 一、强化管理意识，确保项目安全 提高农业综合开发项目管理水平，需要建立一套完善、规范的科学管理制度。制度建设既是农业综合开发顺利实施的重要保证，也创先争优的必然要求。为此，区农业综合开发办在组织实施农业综合开发过程中，认真研究，积极探索，健全完善了项目管理制度。一是是执行项目招投标制度。区农业综合开发办按照国家农业综合开发招投标管理办法，认真制定招投标细则，坚持公开、公平、公正的原则，严格程序，规范操作，对财政投资10万元以上的项目工程全部实施公开招投标，并切实做到 “四个统一”。即统一招标文件格式、统一发布招标公告、统一开标时间、统一评标办法。通过公开招投标，选择资质强、报价低、讲信誉的施工队，杜绝了人情项目。二是推行项目公示制。按照《农业综合开发项目和资金公示制》要求，区农业综合开发办在项目申报前、项目实施中和竣工后三个阶段，通过下发文件、设立公示栏、制作公示牌、公布咨询电话等形式，对农业综合开发政策、项目计划、工程建设和资金使用情况等、及时向项目区广大干部群众进行公示，主动接受社会监督，实行“阳光作业”，使农业综合开发项目成为“阳光工程”和群众满意的“放心工程”。三是严格执行工程监理制。在工程建设中，区农业综合开发聘请资质强的监理机构为项目监理单位，实行总监负责制，制定监理规划和监理工作实施细则，明确管理的职责范围和工作重点。在施工过程中，对所有在建工程按施工程序实行旁站式监理，按照事前审批、事中监督、事后把关原则，重点把工程开工关、材料质量关、施工工序关、工程进度关和质量检验关。同时，聘请项目区群众代表、党员代表进行监督。工程建设管理现已形成“施工单位合同保证，监理部门现场控制，项目区群众施工监督，建设单位全面负责”的质量控制体系。在此基础上，区农业综合开发办邀请人大代表、政协委员、老干部代表到施工现场视察，有效杜绝了劣质原材料进场和偷工减料、粗制滥造等不良行为，减少了由于质量问题返工造成的损失，确保了农发工程质量标准。 二、强质量意识，确保工程安全 农业综合开发是国家支持和保护农业的一项长期战略性措施。为确保每一个农业综合开发项目都能选择好、建设好、运行好、管护好，实现预期的投资效益，区农业综合开发办围绕创先争优的要求，结合具体工作实际，坚持严把“五关”，实行科学管理：一是严把立项关。坚持群众积极性不高的不立项，开发面积低于2000亩的不立项，乡镇领导不重视的不立项，开发效益不高的不立项；二是严把设计关。项目区各项工程内容，均由专业技术人员负责勘测，按要求设计并绘制施工图纸，编制工程预算，编报项目计划；三是严把建设关。农业综合开发项目实施阶段，在重点抓好工程监理工作的基础上，区农业综合开发办还实行项目建设月报制度，加强项目工程调度，确保工程建设进度和质量；四是严把验收关。工程竣工后，由区农业综合开发办、区财政局、区审计局、项目区乡镇、村民代表和项目施工单位组成联合检查验收工作组，严格按照标准进行验收，验收通过的定为合格工程，不合格的下发限期整改通知书，责令返工并进行处罚；五是严把工程管护关。坚持做到“以用促管、管用结合，工程竣工，管护上马”。工程竣工后，及时移交工程产权，制定管护办法，落实管护人员，签订管护合同。同时按照“谁管护，谁受益，谁负责”的原则，建立管护工作激励机制。 三、强化监督意识，确保资金安全 为确保项目资金的安全、高效和规范运行，在创先争优活动中，区农业综合开发办切实加强了资金使用的监督管理。一是强化农发资金 “三专” 管理。严格按照农业综合开发资金管理制度规定，对农业综合开发财政资金实行专人管理、专账核算、专款专用的“三专”管理。认真执行农业综合开发财务、会计制度，实行农业综合开发财政资金统一核算、统一管理，有效杜绝了挤占挪用现象的发生，确保专款专用。二是严格执行县级报账制。一方面实行项目全程跟踪管理，财政部门积极参与立项申报、计划下达、工程实施、竣工验收等项目实施的全过程，始终坚持按项目管理资金，按工程进度分批拨款，确保资金及时拨付，专款专用。另一方面重点加强对报账程序、报账资料等基础工作的管理，严把报账审核关，确保报账工作程序规范，手续齐全，票据合法，账实一致。三是推行财政资金国库集中支付制。农发项目财政资金全部由国库直接拨付到项目实施单位，减少了中间环节，避免了资金的截留挪用。四是强化审计监督。项目开工前，审计部门对财政投资10万元以上的项目工程的材