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今天的场面很大,我们的十八路诸侯 亲自带队, 老实说 压力不小.讲得不好 还请大家谅解. 这节课我们一起学习的内容是交通稽查执法程序，在座的都是我们交通稽征工作的骨干、有着丰富的工作经验、有的甚至是领导，应该说,大家都是老师傅了.、而我呢 因为没有足够的知识，特别是没有足够深入的工作经验，敢在这里开讲，所以我也只是“谈一谈”。那么所谓“谈”啊，也只是谈一些不成熟的看法，与大家交流、探讨。有不当之处，还请各位领导指正。 我想、我们大部分同志都可能从事过稽查执法工作、也能感受到交通稽征工作确实非常不容易。每天，当我们凝望 “交通稽征”几个大字的时候; 当我们投身到那熟悉的车流、人流，灰尘滚滚公路上的时候; 每天,当我们披着满身的尘土和疲惫推开家门的时候, 我们都或许会苦苦地思索—为什么我们的工作做得如此的艰辛而又得不到社会的理解呢。当然，在查处拖逃规费案件时，由于直接触动车主的经济利益，很自然的其抵触情绪也较为突出，有的根本不与配合，出言不逊，我们有的稽查队员也甚至为此付出代价。众多教训让我们不得不反思：如何减少直接冲突，避免执法风险，如何让稽征工作更能得到社会的理解和支持又能够使得我们的工作顺利高效的展开？我想，就从法律得角度来看，这一剂良药便是依法定程序进行执法。 一 依程序执法的重要性 我们讲, 行政程序制度它是规范政府行为的制度, 主要价值去向是规范和约束行政权力,那么为什么要设定程序制度来规范执法行为呢, 我们很多同志就有疑惑了, 说我们的行政执法工作够难了,为什么还要设置程序来约束自己呢?我私下理解呢 可能有以下几个原因或背景: 第一个呢是非常直接的就是行政权力过渡膨胀导致权力滥用现象严重, 在实践当中存在很多问题 不仅仅侵害了老百姓的利益 在很大程度上已经成为了生产力发展的体制性障碍 我们讲市场经济下的理念建立有限政府————开放社会已是世界公认的理念 行政机关过多的干预公民法人的生活 过多的干预经济生活，我们讲, 这不是一个有限政府所要求的 也不是一个法制社会所允许. 第二个呢是反腐败倡廉的需要 我们讲 我们国家的腐败现象相对来说是严重,其实造成这种现象的原因你不能仅仅归结于人 其实更重要的是因为现行的很多有瑕疵的行政制度? 毁了一批人 也败坏了社会的风气 你比如说有许可权力和审批权力的机关 如果没有一套程序性规定限制它的许可权力 审批权力 很容易出现问题 所以要从源头上防止? 而我们的行政执法程序正是起到这种作用。当然 我们也不是说一部法律 一种制度就能解决所谓的腐败问题.? 第三个呢可能是更深层次上的 这是历史发展到今天 坚持依法行政 建设法制政府已经是我们这个社会的客观要求, 我们这个社会要不断的走向发展繁荣 实现小康社会的奋斗目标 无论是从历史的经验 现实的需要 都要求走依法行政之路 加强行政执法程序法制建设，强化程序意识也就成为社会各界的一个普遍要求。如果忽略和轻视行政程序，依法行政就会成为一句空洞的口号。如何行使，按什么步骤`，方法行使权力，对于我们行政执法人员来说就显得尤为重要。好的 这是我们为什么要有行政程序制度的原因 ????（案例） 或许大家都有这样一个印象，美国的每一届总统选举后都有一个重要的宣誓仪式，其实不仅仅是总统美国的公职人员上岗之前都有一个宣誓的程序，这是一个法定的程序。我们来看一个这样案例：美国一家高等法院法官近日宣判，该州一警察近日实施的逮捕行为无效。原因是该州新成立的警察局的警察未按规定宣誓就职，因此法官就认为该局警察无权行使逮捕权。原来啊该警察局是由两个警察局合并后成立的。由于这两个局的警察都在原来的单位宣过誓，因此上级认为没有必要在新警察局成立后再次宣誓就职。但法官却在判决书中指出，这种做法是错误的，因为“法律规定，警察必须在聘用他的单位宣誓就职，否则就无权执行本州的法律”， 因此警察的逮捕行为无效。也就是说 警察局的警察没有经过宣誓就没有执法主体资格. ? 想一想，就因为没有经过宣誓这么一个在我们看来仅有形式意义无足轻重的细微的程序却导致这个警察局执法行为的无效，这样的事情在我们国家绝对是不可思议的，按照中国人的观念，官兵捉贼是天经地义的，不要说出示证件，就是一身制服都可以成为执法依据。但是，正是在这样的事件里，我们看到美国法律对于程序正义的重视和严格恪守。 ? 记得一位先哲曾说：“自由的历史基本上是奉行程序保障的历史”。合法的程序可以保障公正，通过相对人知情权、陈述权、申辩权、听证权等的设置保障相对人的合法权益，防止滥用职权，最大限度地减少行政执法过程以及结果的违法。 ? 《行政处罚法》第三条 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。这一规定体现了这样的法律精神：行政执法机关职权活动，都必须有法律上的直接依据，也必须按照法定程序行使，否则构成违法。这就意味着，没有