8 第八章 区域规划及其发展幻灯片.ppt

2）由于城镇人口急剧扩大，城镇范围不断向外延伸，需要在更大范围内合理规划居民点体系，安排好市区和郊区的关系，城市和区域性的公用基础设施工程，如铁路、公路、供水、教育设施等，在建设和管理上都需要进行协调。 3）绿地的确定和保持，废水、废渣的处理，自然保护区、休假区和许多业余活动区的确定，都需要对城市周围的整个区域进行统一规划才能解决。 2、随着大量乡村人口流入城市和城市工业的高速发展，地区差异进一步扩大。 一些典型的 区域规划 19世纪末期德国编制的《首都柏林扩展规划》，就是包括了大城市及其周围地区的规划。 1920年5月德国成立的鲁尔煤矿居民点协会，是德国区域规划开始的标志，该协会编制的鲁尔区《区域居民点总体规划》已是一个非常典型的区域规划。 1922-1923年英国当卡斯特煤矿编制的《煤矿区的区域规划》。 1929年美国纽约编制了城市区域规划。 这些规划都是以都市为核心，纳进周围地区作为一个整体来进行规划。它们对缓解大城市恶性发展所产生的“城市病”，对解决城市和工矿区由内向外扩展的问题，对优化城市居住环境等都起到了积极的作用。 1933年国际现代建筑协会产生的《雅典宪章》，以“城市规划大纲”的形式，明确规定城市要与其周围影响地区作为一个整体来研究，要将城市规划与区域规划工作结合起来。 《雅典宪章》对区域规划工作在全世界的推广起到了极大的推动作用，是区域规划为世界各国普遍接受的一个重要标志。 三、国外的区域规划 20世纪初期起许多国家陆续开展了区域规划 二战后，以城市为核心的区域规划进入旺盛时期 欧洲不少国家在第二次世界大战中遭受到战争的创伤，城市和国家经济遭到严重破坏，由于重建城市和发展经济的需要，而进行规划。 如法国的巴黎、波兰的华沙、德国的汉堡等许多大城市地区和前苏联的顿巴斯、伏尔加河流域的重要工矿区都先后开展了区域规划。 60年代以来，区域规划关心人口、资源、环境问题和区域发展不平衡等问题。 规划理论的科学研究得到广泛深入的发展。工业区位论、中心地理论、增长极理论、倒U字型理论、点－轴开发模式、生产综合体理论等理论在很多国家得到应用和进一步发展，区域规划的深度和应用价值大大加强。 各国区域规划工作的共同点 1、规划体系完整，有一套科学的方法。 2、规划目标是促进本区域社会经济更好、更稳定地发展，高度重视处理好经济发展与人口、资源、环境间的关系；跨行政区的规划，则十分注意如何使各地区间的经济发展更加趋于均衡。 3、就业、土地利用、基础设施建设、城镇发展环境等问题是区域规划普遍关注的研究课题。 4、逐步走上制度化和法制化的轨道。 各国国情不同，管理体制的差别，各国区域规划的要求、规划的侧重点、做法也不完全相同。 四、中国的区域规划 我国区域规划工作始于20c50s中期，但直到80s才伴随改革开放的不断深入得到蓬勃发展。 我国的区域规划是在前苏联专家的帮助下，以新建工业城市的需要才逐步开展的。 国家建委于1956年设立区域规划与城市规划管理局，拟订了《区域规划编制和审批暂行办法（草案）》。 1958-1960年许多省区编制过区域规划。 60-70年代，区域规划工作基本中断。 1980年国家作出了开展区域规划工作的决定，中共中央所发13号文件指出：“为了搞好工业的合理布局，落实国民经济的长远规划，使城市规划有充分的依据，必须积极开展区域规划工作。” 1985年3月国务院再次发出文件，要求编制全国的和各省、市、区的国土总体规划。 此后，在国士规划工作的推动下，以综合开发整治为特征的不同层次的区域发展规划在全国范围内全面展开。 我国区域规划工作的三大特点 1、类型多样、时空尺度不同的规划互补并进 区域规划多数以国土规划的名义出现，如以大城市为中心的京津唐地区规划，以资源开发为重点的河南豫西规划；也有以区域规划名义出现的，如珠江三角洲经济区规划、广东省东西两翼地区区域规划；还有以城镇体系为核心的市域规划、县域规划、镇域规划等。 这些规划从不同的侧面和不同的切入点，研究特定区域的社会经济发展问题，都为区域发展做出了重大贡献。 在各种类型的区域发展规划中： 就空间尺度而言，既有国家级和跨省、区级的，也有省域、市域、县域或乡镇级的。 就时间尺度而言，既有10～15年的，也有20～25年甚至更长时间的。 不同类型、不同层次、不同时间尺度的区域发展规划在理论方法上和在特定区域内相辅相成，相互促进。 2、规划理论取得突破，内容不断充实 随着改革开放政策的实施，国外的规划理论逐渐被引入，区位论、中心地理论、增长极理论、聚集理论等大量被运用到区域规划的实践，且丰富和发展了梯度发展理论、点——轴开发模式、圈层开发理论等。 区域规划内容也由过去单纯的物质实体的形态规划扩大到非物质实体规划在内的综合性规划，