依法统计与统计执法幻灯片.ppt

* 特点之四：积极探索新的执法方式，提高执法效果。 ——注重与中心工作相结合，以争取支持； ——注重上下配合，形成合力； ——与有关部门联合开展执法检查，调动部门的积极性； ——抓“重点”、抓“弱点”，努力提高执法的针对性。 * 特点之五：加大对统计执法检查活动及统计违法案件的曝光力度。 * 六、统计行政处罚中需注意的几个环节 * （一）调查 调查的重要性：“先取证、后裁决”是对行政程序的基本要求。《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第60条规定：被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或在诉讼期间收集的证据，不能作为认定被诉具体行政行为合法的证据。 第3条规定：在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。 * （二）听取陈述、申辩 1.法律意义：《行政处罚法》第３１条：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告之当事人作出作出行政处罚的事实、理由及依据，并告之当事人依法享有的权利。”；第４１条：“…不依法告之当事人给予行政处罚的事实、理由及依据，或者拒绝听取当事人陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。” * 2.认真对待陈述、申辩，一旦有官司，比较主动。 ——《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第60条规定：原告或者第三人提出在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以在一审程序中补充相应的证据。 ３.执法实践证明，这是保障执法质量、提高执法效果的一个重要环节。 * （三）处理 １.处理既要考虑合法性，也要考虑合理性。 ２.处理要充分地考虑违法事实、情节、危害程度以及配合查处等情况，特别要注意违法的主观动机。 ３.关于从轻、减轻处罚的问题。但要有理由并加以说明，否则可能被视为滥用自由裁量权。 ４.关于告知书与处罚决定内容应否一致问题。 * （四）执法依据与处罚依据 1.规章是行政行为的依据，也是行政执法的依据。依法、合法并不仅指合于法律。实际上，规范性文件也是行政活动、行政执法的依据。 2.行政诉讼中，理论上是依据法律、法规，“参照”规章；实践中只要规章没有明显违反上位法，法院就会适用。 * 谢 谢！ * 依法统计与统计执法 罗源县统计局2015年9月24日 * 一、形势、矛盾和问题 当前统计工作面临的形势： 一方面受到高度的重视和支持，处于“发展机遇期”；另一方面是受到广泛的怀疑或责难，处于“矛盾突显期”。 * 其一，统计需求急剧扩张，需求结构独特，前所未有，独一无二： ——需求内容多，需求变化快，需求时效强； ——需求结构独特：最大特点是，需求主体多,对同样统计指标的多层次(分层次）需求结构。 * 其二，统计职能发生深刻变化，前所未有、独一无二： * 导致两大严重问题： 1. 统计任务急剧增加，统计工作难度空前，统计改革受到极大制约； 2.实用主义地对待、取舍、使用统计数据的现象越来越严重，统计数据质量面临极大挑战。 * 二、统计法的基本框架 广义的统计法泛指全部的统计法律规范，其中应该包括依法制定的各种统计标准、统计制度。 统计法律规范有四个法律渊源：法律、行政法规、地方性法规、规章 * 立法主体 发布形式 法律 全国人大 主席令 行政法规 国务院 国务院令 地方性法规 省和较大市人大 人大公告 规章 省和较大市政府 首长令 国务院部门 * 各层次的法律，效力等级不同：法律行政法规 地方性法规地方政府规章（部门规章） 下位法不得与上位法相抵触 每一层次的法律形式，立法权限受到限制:特别是规章的立法权限受到严格限制，如不得设立许可，不得设定除警告和一定数额罚款的行政处罚，不得设定收费等。 * 三、政府统计及其法律特性 依法统计所指的“统计”，主要是政府统计。 统计法的调整对象，主要是政府统计活动中形成的各种关系。 * 政府统计的性质：行政管理活动 政府统计的基本特征： １.实施主体的特定性：主要是行政主体 ２.依法开展：统计调查项目依法设定和实施 ３.具有强制性：义务性、无偿性 ４.调查结果的公共性：统计成果是社会公共产品 * 四、依法统计的基本要求 从保障方面看，主要包括： 　 1、保障统计调查对象配合政府统计调查，及时、如实地提供资料和情况。 ——依法设置原始记录、统计台帐，建立健全统计资料的审核、交接和归档等管理制度。 ——设置统计