减少有害水生物和病原体传播的指引.DOCVIP

IMO A.868（20）决议 关于控制和管理船舶压载水， 减少有害水生物和病原体传播的指南 　　 忆及国际海事组织公约关于大会对涉及防止和控制船舶造成海上污染的规定和指南所负职能的第15（j）条，又忆及A.774（18）决议认识到对船舶排放压载水及沉积物不进行控制已导致了有害水生物和病原体的传播，对公众健康，财产和环境造成了危害和损失，并据此通过了《关于防止船舶压载水和沉积物引进有害水生物和病原体的指南》，而且，海上环境保护委员会（MEPC）和海上安全委员会（MSC）将保持对压载水问题和指南的应用进行审议，以使该指南进一步成为制定MARP0L73/78公约新附则的基础，进一步忆及1992年联合国环境和发展大会（UNCED）在其第21项议程中要求IMO考虑通过关于压载水排放的适当规则以防止外来生物的传播，大会在其环境和发展宣言中进一步表明各国应根据各自的能力广泛采取预防措施，考虑MEPC/Circ.288通函认识到现有的指南尚未全部解决旨在于完全防止有害水生物和病原体传播的问题，但该指南敦促重点应放在旨在于减少危害的措施上，并进一步强调，在实施现有指南中应把船舶安全放在第一位，注意到1992年生物多样化公约的各项目标，外来水生物种通过压载水的传播和引进对生物多样化的保护和可持续利用构成了威胁，进一步注意到MEPC应A.774（18）大会决议的要求，在制定关于压载水管理的法律约束性规定及其有效实施的指南方面的工作情况，包括1997年6月30日以MEPC/circ329和MSC/circ806通函散发的由船舶设计和设备分委会制定的《关于海上更换压载水安全方面的指导》，认识到几个国家已采取单方面行动，通过制定适用当地、地区和国家范围的法律约束性规定来减少进入其港口的船舶带入有害水生物和病原体的危险，还认识到这一问题是一个世界性关注的问题，需要依据全球性适用的规定及为其有效实施和统一解释而制定的指南来采取行动，审议了MEPC在其第40届会议上就此问题的建议。 　　1．通过《关于控制和管理船舶压载水，减少有害水生物和病原体传播的指南》，见本决议附件； 　　2．请求各国政府在应用本指南方面采取迫切行动，包括将本指南分发到海运各界，以本指南为依据采取措施以减少引进有害水生物和病原体的危险，并向MEPC报告实施本指南的经验； 　　3．请求MEPC以MARPOL 73/78公约新附则的形式完成关于压载水管理的法律约束性规定及其统一有效实施指南的制定工作，并争取于2000年审议通过； 　　4．进一步请求MSC在其工作计划中包括对各有关成员国所提交的资料，特别是本指南第12.2段涉及的资料，进行评估事宜，以便确定对现有各种船型和操作的危险和潜在后果。还请求MSC审议关于压载水管理的任何其他事项及新船的设计目标，以便尽量减少船舶压载水及沉积物引进有害水生物和病原体的危险； 　　5．废止A.774（18）决议。 目 录 　　l 引言 　　2 定义 　　3 适用 　　4 指南目标和背景 　　5 资料散发 　　6 培训和教育 　　7 船舶和港口国程序 　　8 记录和报告程序 　　9 船舶操作程序 　　10 港口国考虑事项 　　11 港口国强化实施和监控 　　12 关于压载水更换的未来考虑 　　13 压载系统设计 　　附录1-- 压载水报告格式 　　附录2-- 关于海上更换压载水安全方面的指导 　　 1 引言 　　1．1 一些国家进行的研究表明许多种细菌、植物和动物即使经过数月的航程，仍以一种变异的形式存活于船舶携带的压载水和沉积物中。船舶将压载水或沉积物排放到港口国水域会导致有害水生物和病原体的传播，并会对当地的人类和动植物生活及海洋环境构成威胁。虽然其他媒介也被证明能造成生物在地理性隔离水体间的传播，但船舶排放压载水看来是最主要的途径之一。 　　1．2 不仅仅是国际海事组织（IMO）注意到了压载水排放可能造成的危害，国际卫生组织（WHO）也认识到了这一问题，并关注船舶压载水作为一种媒介在传播流行性传染病细菌方面的作用。 　　1．3 本指南不应被视为对这一问题的某种解决办法，而应将本指南的每一部分看作是一种工具，如正确使用会有助于减少与压载水排放有关的危害。随着科学和技术的进步，本指南将得以进一步完善，以使这些危害得以更充分的阐述。在此同时，港口国，船旗国和其他能帮助解决这一问题的各方应注意并努力最大限度地符合本指南的要求。 1．4 选择适当的方法来减少危害取决于几个因素，包括目标生物的类别，涉及的危险程度。环境的可接受性。涉及的经济和生态方面的费用、和船舶的安全等。 　　2 定义 　　就本指南而言， 　　主管机关指管辖船舶营运的国家政府。 　　公约系指MARPOL 73/78经1978年议定书