出口限制出口限制的原因对本国比较稀缺而又比较重要.DOCVIP

第五节 出口限制 一、出口限制的原因 (1) 对本国比较稀缺而又比较重要的商品会实行出口限制以保证国内的需要。 (2) 控制或稳定国际市场价格。 (3) 限制包括武器、军事设备、先进技术、重要战略物资等商品。 美国1917年《对敌对国家贸易法案》，1949年的《出口管制法案》，1949年11月在美国的倡导下，西方国家成立了“输出管制统筹委员会”（又称“巴黎统筹委员会”），1952年又增设了一个“中国委员会”，负责对中国的禁运。1951年10月美国国会通过了《巴特尔法案》（Battle Act），授权美国总统可以对不遵守巴黎委员会协议的国家进行制裁，包括禁止出口，停止“援助”等。 二、出口关税 出口关税(export tariff)是针对某些特定出口产品征收的关税。各国采取出口税来进行出口管理的例子不多。通常是出于运用市场机制调节某些商品出口量以及改善贸易条件等方面的考虑，采用出口税来控制的出口商品不是有关国计民生的重要商品，而且往往是在国际市场上占有较大份额、出口弹性较大的商品，如生丝、铅、生漆等等。 无论怎么说出口税终归是一种贸易壁垒，出口税的使用有可能阻碍有关产品的出口。况且，使用出口税的效果并不总是有助于实现征税国改善贸易条件的愿望。 图11-5中，S与D分别表示出口国国内供给与需求状况。在自由贸易条件下，出口国国内价格与国际价格保持一致，同为Pw。此时，出口量为Q1Q4。 图11-5 出口关税、出口限额和出口产业国内税收 如果出口国政府对该出口商品征收单位税额为PwPL的出口税，则国内生产者实际上只获得相当于按价格PL出售的收益，因此，会将出口商品转向国内销售，致使国内市场供给增加，价格下降，直至国内价格降至PL，生产者才会将产品出口。这样，生产者在国内国外面临的实际价格都是PL，因此，会根据下降的价格减少供给，使出口量由征税前的Q1Q4变为Q2Q3。由于产量减少加上实际单位收益下降，国内生产者的损失为面积(a+b+c+d)。政府通过征收出口税获得面积C的收入。同时，国内消费者因价格下降及消费量增加，获得了面积a的收益，整个国民经济出口税的影响为：净效应＝ c + a - (a + b + c + d)＝-(b + d)。 可见，出口税使本国遭受了面积为(b+d)的净损失。而且，对本国出口工业的打击尤其大，因此，在采取这种措施时必须非常慎重。 三、出口配额 如果出口国政府不征收关税，而是采用出口配额(export quota)，情况也是类似的。假设在自由贸易时，供求状况仍然如前面的图11-5所示那样，国内外市场价格同为P，出口量为Q1Q4。 如果该国把出口量限制在Q2Q3(与征出口税的效果一样) ，那末，国内生产者的总产量只能随出口量的减少而由配额前的Q4 变为Q3。因为，如果仍然生产Q4 产量的产品，由于无法按Q1Q4 的数量出口，则会使剩下的产量超过国内市场的需求，只能降低价格，直至价格降至P’，才能使国内总产量减去出口配额后，刚好等于国内需求。 因此，对国内生产者与消费者来说，出口配额的影响与出口税的影响是一样的。但是，在征收出口税时，政府可以获得面积为c 的收入，而实行出口配额后，这个面积c 的利益就属于获得出口配额的出口商。只要政府对出口配额合理处理，这个利益最终还会回到生产者手里，从而减少对生产者造成的损害。 四、对出口工业征收产业税 如果对出口工业征收产业税，即不仅对出口产品的征税，在国内销售的产品也征相同的税收。那末，国内出口工业的实际成本就相应提高了，如前面的图11-4中的供给曲线就会上移到S’，上移的垂直距离等于产业税额，表示在同等价格条件下，生产者只愿意提供较少的产品。 如果产业税额与前面的出口税一样，同为PP’， 则生产者的损失也是一样，同为面积(a+b+c+d)， 而政府收入则增加面积(a+b+c)。 同时由于价格不变，故国内消费者不会有任何得失。这样，净损失就为面积d，比征收出口税要少损失面积b。 五、出口禁运与进口抵制 1．出口禁运 出口禁运(export embargo)是制裁国停止向被制裁国出口特定或全部商品，如图11-6： 图11-6 出口禁运 A国和C国的本国产品供应与需求曲线分别为S和D，B国市场对该产品的需求曲线为D，外国出口到B国的该产品的供给曲线分别是代表从A国进口的SA和代表从C国进口的SC。没有贸易制裁时，A、C两国均向B国出口，B国总供给曲线为SA+SC，供求均衡时的价格为P0，假定此时A、C两国各向B国出口该产品10单位，各自的出口收益为a和b。 如果A国对B国实行出口禁运，不再向B国出口该产品，结果是B国市场上该产品的供应减少，价格上升，需求减少，同时刺激非制裁国C国增加对