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国家开发银行业务发展情况汇报材料-河南金融办
国家开发银行业务情况介绍汇报材料 国家开发银行河南省分行 内容提要 国家开发银行成立的背景 国家开发银行的定位、资金来源及信贷政策 国家开发银行贷款的基本流程 国家开发银行贷款资产发展状况 国家开发性金融理论 国家开发银行的业务创新(5个案例) 国家开发银行成立的背景 建国后,为了实行高度集中的计划式管理,国内很多银行金融机构或被并入中国人民银行,或隶属于财政部,实质上正规的银行机构只剩下中国人民银行一家,它既是全国的金融管理中心,又具体从事存贷款业务,是集现金中心、信贷中心、结算中心为一体,中央银行、商业银行双重职能为一身的银行 。 国家开发银行成立的背景 1979年10月,邓小平同志提出“要把银行作为发展经济、革新技术的杠杆 ,要把银行办成真正的银行”后 ,我国正式开始了恢复、重构金融体系的工作。在此之后,随着经济体制改革在其它领域的开展,财政在我国投融资体制中的作用相对弱化,国家开始有计划、有步骤地改革金融体制,以适应经济不断发展的需要。 国家开发银行成立的背景 在改革开放之初,随着家庭联产承包责任制和国有企业放权让利改革的推行,部分经济剩余逐渐转移到家庭手中,企业的经营自主权也在不断增加,这些都对金融服务产生了新的要求。为了改革原来以财政代替金融的体制,中国开始逐步恢复一些银行机构。从1979年到1984年,中国恢复和建立了几家国有独资银行,这包括中国农业银行、中国建设银行、中国投资银行和中国工商银行,并改革了中国银行体制,使其作为主要经营外汇业务的专业银行。但是,这些银行都属于专业银行,有自己特定的经营范围,彼此的信贷业务并不交叉。1984年1月1日起,中国人民银行不再办理针对企业和个人的信贷业务,开始单独行使中央银行的职能。 国家开发银行成立的背景 1985之后,根据国民经济发展对金融服务的需求,中央政府开始按照市场化运作的原则组建了一批股份制商业银行,这当中包括交通银行、中信实业银行、华夏银行招商银行、深圳发展银行等全国性商业银行或区域性商业银行。同时,政府开始探索专业银行向商业银行转轨,允许各银行业务向综合化方向发展,银行间出现了业务的交叉竞争,这初步奠定了银行商业化改革的基础。 国家开发银行成立的背景 由于国有专业银行都不同程度的承担着政策性贷款,而这些政策性负担使得专业银行出现了大量的不良资产,银行商业化改革也变得举步维艰。为了进一步推动我国的经济体制改革和金融体制改革,1993年11月,中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议作出了关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定。该决定提出加快金融体制改革: 国家开发银行成立的背景 决定明确: 中国人民银行作为中央银行,在国务院领导下独立执行货币政策,从主要依靠信贷规模管理,转变为运用存款准备金率、中央银行贷款利率和公开市场业务等手段,调控货币供应量,保持币值稳定;监管各类金融机构,维护金融秩序,不再对非金融机构办理业务。银行业与证券业实行分业管理。组建货币政策委员会,及时调整货币和信贷政策。按照货币在全国范围流通和需要集中统一调节的要求,中国人民银行的分支机构为总行的派出机构,应积极创造条件跨行政区设置。建立政策性银行,实行政策性业务与商业性业务分离。组建国家开发银行和进出口信贷银行,改组中国农业银行,承担严格界定的政策性业务。发展商业性银行。现有的专业银行要逐步转变为商业银行,并根据需要有步骤地组建农村合作银行和城市合作银行。 国家开发银行成立的背景 为了落实中央第十四届第三次全体会议精神,1993年12月,国务院作出了“关于金融体制改革的决定”。决定提出:金融体制改革的目标是:建立在国务院领导下,独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系;建立政策性金融与商业性金融分离,以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系;建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系。 国家开发银行成立的背景 为了实现政策性贷款同商业性贷款的分离,1994年,中国成立了三家政策性银行,即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行,负责承担原来由国家专业银行办理的政策性信贷业务。 可以说,国家开发银行的成立,或者说三大政策性银行的成立,是中国经济改革和中国金融改革的产物。 国家开发银行的定位、资金来源及信贷政策 在国家开发银行成立之初,国务院关于组建国家开发银行的(94)22号文件。文件规定: 1、国家开发银行的定位:国家开发银行是直属国务院领导的政策性金融机构,对由其安排投资的国家重点建设项目,在资金总量和资金结构配置上负有宏观调控职责。国家开发银行的主要任务是:建立长期稳定的资金来源,筹集和引导社会资金用于国家重点建设,投资项目不留资金缺口,从资金来源上对固定资产投资总量及结构进行控制和调节,按照社会主义市场经济的原则,逐步建立
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