如何认识和理解会计审计准则的国际趋同-中国注册会计师协会.DOC

如何认识和理解会计审计准则的国际趋同 ——IFAC《执行国际准则面临的挑战与取得的成果》研究报告 中注协专业标准部 编译 2004年9月，国际会计师联合会就国际财务报告准则和国际审计准则在国际趋同过程中面临的挑战和取得的成果发布了一项研究报告，题为《执行国际准则面临的挑战与取得的成果：实现与国际财务报告准则和国际审计准则的趋同》。该报告已于2005年6月由中国注册会计师协会组织翻译并由中国财政经济出版社出版。 背景 随着全球化的深入，各国准则与国际准则的趋同变得日益重要。世界上主要的资本市场都在积极探讨并努力实现向一套全球公认的会计和审计准则的趋同。为此，国际会计师联合会组织了本项研究，对采用并执行国际准则过程中遇到的挑战和取得的成果进行了详细分析。此外，包括巴塞尔银行监管委员会、欧盟委员会、金融稳定论坛、国际保险监管机构联盟、证券管理委员会国际组织以及世界银行在内的各国际监管机构也都认为，国际资本市场需要统一的、高质量的准则和监管措施。 执行全球公认的国际准则的优势 在全球采用统一的财务系统不仅有助于降低成本、提高效率，而且能为公众提供更多的保障，因为它可以使公众相信世界各地的商业活动均受到统一的、高质量的准则的约束。 统一的会计、审计准则有助于加强投资者对财务信息的信心，从而促使投资者进行海外投资。因此，遵循国际会计准则委员会（IASB）和国际审计与鉴证准则会将国际会计准则委员会发布的国际财务报告准则和国际审计与鉴证准则会国际审计与鉴证准则会” 或“material” 等词汇在不同的语言环境、文化环境中可能存在细微差别。 资金问题 被调查者指出国际准则翻译过程中耗费的资金大部分通过捐赠获得。由于这些资金通常只能满足一段时间或某一项目的需要，新发布的或修订的国际准则的翻译工作往往缺乏必要的资金支持，从而导致译稿落后于国际准则的发展。 国际准则翻译的时间 由欧盟委员会通过并于2005年1月1日生效的国际财务报告准则在翻译时间上也十分紧迫。欧盟委员会指出，从国际会计准则委员会发布国际财务报告准则到出版正式的翻译稿之间至少需要9个月的时间。 另外，被调查者还提出了有关国际准则征求意见稿的翻译时间问题。一些国家的准则制定机构在国际准则制定机构发布国际准则征求意见稿的同时，即向国内发布该国际准则征求意见稿或相应的本国准则征求意见稿（含国际准则征求意见稿的内容）。这样做有助于该国的准则制定机构及时获知国内的反馈意见，并将其提交给国际准则制定机构。但是，这样做的前提条件是预留出充裕的时间来获取反馈意见，并考虑国际准则征求意见稿的翻译过程所耗费的时间。 职业会计师的参与 大部分被调查者强调了职业会计师参与国际准则翻译过程的重要性。同时，如果国际准则的制订者和使用者也能参与翻译工作，准则翻译的质量必将大幅提高。 结论与建议 国际会计准则委员会基金会Bob Herz在美国注册会计师协会和美国证监会于2003年12月召开的会议中发表了演讲，将各界对这一问题的关注进行了很好的总结（其演讲内容既针对国际会计准则委员会，又针对美国财务会计准则委员会）：“我们所有的委托人，包括政治家，对我们的准则制定活动都存在着极大的兴趣。但我相信这一兴趣不应妨碍我们制定合理的、不偏不倚的会计准则，委托人不应通过对独立客观的准则制定过程施加压力或做出威胁性的干涉来试图左右我们的准则制定活动及相关决策……准则制定过程不应当是一个政治上的过程，因为制定准则的主要目标是达到所报告信息的相关性、可靠性和有用性，并不是为了满足特定利益群体的经济、商业、社会或政治目的……。” 采用国际准则的准备工作 最近，普华永道国际会计公司对欧洲的300多家企业进行了一次问卷调查，调查结果显示，考虑到所涉及的风险，大型企业执行国际财务报告准则的进程比中小型企业更快。同时，由于受到有关金融工具的国际会计准则的剧烈影响，金融服务公司执行国际准则的准备工作也有所加快。 调查结果列示了企业为执行国际财务报告准则而需要完成的七个步骤的准备工作，并反映了被调查企业目前各步骤的进程。 步骤 行动 进程 评估采用国际财务报告准则对企业业务的 影响（至少初步评估） 75% 2 决定会计政策（至少对重要优先项目） 46% 3 识别遗漏的数据 26% 完善制度以收集数据（至少对重要优先 项目） 11% 设置适当的程序以确保收集到足够的数据 10% 设计内部控制以确保数据的可靠性 10% 执行国际财务报告准则并将其用于内部管 理报告