2012年-12-6高速铁路建造流程.doc

高速铁路建造流程 按照铁道部的相关文件及管理办法，高速铁路建造可划分为立项决策阶段、勘察设计阶段、工程实施阶段、竣工验收四个阶段。 一、立项决策阶段 立项决策阶段分为预可行性研究和可行性研究两个子阶段。项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批。 预可行性研究阶段是指依据《铁路网中长期规划》，对拟建项目开展预可行性研究，主要目的是为项目立项提供依据，重点研究解决建设项目的必要性和线路的起讫点、线路大的走向。 可行性研究阶段是指项目建议书批复后，重点研究解决建设项目的可行性，确定主要技术标准，稳定线路、重大桥渡、重点隧道、枢纽和站场等建设方案，拟定主要设备技术原则，确定工程规模，提出工程数量和投资估算，为项目决策提供依据。 二、勘察设计阶段 勘察设计根据批准的可行性研究报告进行，分为初步设计和施工图两个子阶段。 初步设计阶段是指在在批准的可行性研究报告的基础上开展定测、现场调查，通过局部方案比选和比较详细的设计，提出工程数量、主要设备和材料数量、拆迁数量、用地总量与分类及补偿费用、施工组织设计及工程总投资后编制。初步设计文件应满足主要设备采购、征地拆迁和施工图设计的需要，是确定建设规模和投资的主要依据， 施工图设计阶段是指在初步设计的基础上组织开展补充定测、施工设计，并组织编制施工图投资检算和施工图审核。主要目的是为工程实施以及竣工验收提供依据，主要内容是为施工提供需要的设计图纸、表格及设计说明，对投资进行检算。施工图文件是工程实施和验收的依据。 三、工程实施阶段 在初步设计文件审查批准后，组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。分为开工准备和开工建设两个子阶段。 开工准备阶段主要工作包括组织施工及监理招标、签订征迁实施协议、组织施工技术调查、组织编制指导性施工组织设计、组织编制创优规划方案、办理质量安全监督手续、编制上报开工报告等。 组织建设阶段主要工作包括组织队伍进场、组织技术交底、组织征地拆迁及三电迁改、优化指导性施工组织设计、审查实施性施工组织设计、组织甲供物资设备招标、组织并审查变更设计、组织验工计价、组织单位工程验收等。 四、竣工验收阶段 按照铁道部颁发的《高速铁路竣工验收办法》，高速铁路竣工验收分为阶段静态验收、联调联试及动态验收、初步验收及安全评估、正式验收四个阶段。 静态验收是在施工单位自检合格、监理单位确认的基础上，对工程是否按照设计要求完成且质量合格、相关设备是否安装调试完毕且质量合格进行检查确认的过程，静态验收合格后方可进行联调联试工作。 联调联试是指利用轨检车、综合检测列车、试验列车按照大纲要求对列车运行状态下的工程质量全面检查确认，并通过运行试验对整体系统在正常和非正常运行条件下的行车组织、客运服务以及应急救援等进行检验的过程。联调联试完成后，铁道部组织专业专家组进行动态验收审查。 初步验收由铁道部组织，是在静态、动态验收合格，环保、水保、消防等设施经相关部门检查认可的基础上进行，初步验收合格后，方可开展安全评估。安全评估由是在初步验收发现的影响安全的问题得到解决的基础上，以安全管理、规章制度、设备质量、人员素质、行车组织、路外安全、治安消防、行政执法、应急预案等为重点，对相关单位的运营准备工作进行全面评估检查，安全评估通过后，方可按照按规定开通初期运营。 正式验收是指铁路客运专线初步验收一年后，由国家主管部门或委托铁道部组织对铁路客运专线进行整体验收和综合评价。 中国高速铁路建设程序严格，对路网规划、项目建议书（预可性性）研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设施工、竣工验收等各阶段的主要工作内容都有明确的规定，每一阶段都要按照既定的程序履行严格的审查与批准后，方可进行下一阶段工作。高速铁路建设相关的勘察设计、工程招投标、工程监理、工程咨询、技术服务、设计、施工、物资、调试、验收和试运营等各个方面的规章制度齐全，涵括工程质量、安全、工期、投资、环境保护和技术创新等每个建设子目标。在严格程序的同时，各阶段的工作衔接紧密，功能定位、接口要求等问题提高研究、系统考虑，水土保持、环境保护和相关配套工程的工作同步进行，高速铁路项目从项目建议书研究开始至开通试运营的建设周期一般为3~5年以内。 高速铁路降低成本的主要做法 高速铁路由于具有设计标准高、施工难度大、建设周期长等特点，导致高速铁路造价较高，坚持节约发展、低成本发展是铁路建设的一贯方针也是转变铁路经济增长方式的关键环节“科学定标、适度从紧，强本减末，节约投资”的原则，达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术标准明确，不遗漏大的、有比选价值的设计方案，完成土地利用、环评水保篇章。搞好征地拆迁（含三电、地下管线迁改）数量及补偿标准调查，完成土地利用、环节保护