国家经济安全幻灯片.ppt

背景及思考 ? 在2008年2月，韩国第一大报纸《朝鲜日报》讲述了这样一个故事，三年前，一家韩国皮革企业进入中国山东胶州市，三年来，该公司不断增加当地银行贷款，拖欠工人工资，对房租、供应商和客户的负债也增加到最大限度。三年后的一个晚上，公司30多名韩国籍高管留下两亿人民币的债务突然消失，文章还写到，这给许多胶州人留下了刻骨铭心的记忆。在年关即将来临的日子里，当地政府不得不紧急筹集百万巨资，以平息数千计中国工人的回家路费，还有他们愤怒的眼神。 ???? 根据山东省外经贸厅2008年初提供的数据，仅山东青岛一地，2003年来，非正常撤离的韩企有206家，涉及工人2.6万，拖欠工资1.6亿人民币，拖欠银行贷款近7亿元，这样的数字让中韩相关人士都吃了一惊，乃至韩国政府专门派出调查组来中国调查。 第四章 国家经济安全 一、国家经济安全的含义 二、国家经济安全的基本内容 三、经济全球化与国家经济安全 四、我国宏观经济安全的总体思考 一、国家经济安全的含义 概念：是指一个国家在经济发展过程中能够有效消除和化解潜在风险，抗拒外来冲击，以确保国民经济持续、快速、健康发展，确保国家经济主权不受分割的一种经济状态。 背景： 1.科技革命带来的生产力的巨大发展 2.和平与发展成为时代的主旋律 3.新国家安全战略的总体要求 二、国家经济安全的基本内容 资源安全 国有经济安全 国家财政安全 金融安全 农业经济安全 商业秘密的保护 市场安全 防范、打击经济犯罪 （一）资源安全 中国资源安全状况 陆地面积960万平方公里； 海域约300万平方公里； 耕地20亿亩、森林18.7亿亩、草原60亿亩； 水力资源储量6.76亿千瓦； 矿藏已探136种，煤储量世界第二、铁、铝、石油等世界前列，其他稀缺资源在世界上占有重要地位 具有总体优势，具备建立完整工业体系的强大 物质基础 （一）资源安全 耕地为世界人均值的1/3； 水资源为1/4； 森林为1/4；煤炭为1/2； 其他资源也多为低于平均水平 人均资源处于明显劣势 保护资源安全要合理利用，开发和保护并重。 （二）国有经济安全 概念：指国有经济在整个国民经济发展中必须保证国有经济的自我积累和自我发展的机制及能力，实现应有的保值增值，同时，必须保障国有经济在重要产业中的绝对优势和控制国民经济命脉的主导地位。 由于各种违法乱纪行为而造成的国有资产流失； 由于经营不善造成企业亏损甚至破产； 由于决策失误造成大量的银行呆帐死帐或国家财产损失； 对国家各种矿藏进行掠夺性开采； 由于“权钱交易”使国家投资项目产生相当严重的损公肥私现象； 对外经济活动中，由于许多制度和人为原因而形成效益外流； 国有经济的威胁和危害表现 （三）国家财政安全 财政是指国家为保证和实现其职能，凭借着特有的法律和行政管理权力对一部分社会财富进行分配和再分配而形成的国家经济活动和分配关系。国家财政安全是从财政的基本职能出发，维护国家财政收支平衡和国民收入稳健增长。 各种偷税、骗税、漏税、逃税和抗税行为的普遍发生，造成国家税收损失； 支出体系和机制不健全造成国家财富浪费和流失； 过高的财政赤字和过度的财政债务则会引发严重通货膨胀，造成国家财政危机； 财政不安全表现 （四）金融安全 金融即货币资金的流通、信用所形成的融通行为以及与之相关的金融机构和金融市场的全部活动。 金融安全是指国家金融政策、金融机构和市场、金融活动等都能够有效地抵御和消除来自国内外的各种风险冲击和侵害，确保国家正常稳定的金融功能和金融秩序。 金融是国民经济的命脉, 金融安全是国家经济安全的重中之重。 （四）金融安全 我国金融安全的主要问题及对策 国内经济不景气带来的银行不良债权增加； 国际金融风险加大； 金融违规和犯罪活动是破坏金融安全的人为因素； 金融政策的失误，会造成严重的通货膨胀。 确保政策的正确性，建立国家金融风险管理和预警机制，合理外债结构，加强资本市场监控，稳定人民币汇率，强化金融法律，积极开展国际协作，谋求建立国际金融新秩序。 问题： 对策： （五）农业经济安全 农业是国民经济的基础 农业是整个社会和国民经济其他部门赖以生存和发展的基础与前提条件。 农业经济的安全，主要是粮食安全（主要指在任何时候都应当确保全体国民能够获得为生存和健康所需要的基本“口粮”和充足食品），是国家经济安全的最后底线 （五）农业经济安全 存在的主要问题及对策 巨大的人口数量给农业造成及其沉重的压力； 我国农业科技总体水平非常低，国家财政向农业投入相对偏少； 农业生产条件和环境日益恶化； 农业基础薄弱，发展滞缓，负担过重，灾害频繁，问题严重。 加大对农业的投入，加快农业产业化的进程，提高农业科技水平，从根本上解决农业安全问题。 （六）商业秘密的