水灾害 2 江河洪水幻灯片.ppt

防洪保险业务和费率的研究 研究内容和方法：1、气象。对研究地区进行大型天气过程的分析，确定该地区形成洪涝灾害的原因。采用谱分析法、均生函数法、方差分析法对未来10年～20年的雨涝变化进行分析。采用谱分析法、方差分析法和自回归模型法进行超长期雨涝变化分析。 2、水文。建立降雨过程与年最高洪水位间的关系。3、风险图。工业企业按统计分类法进行分类，再依各单位所处高税区，将不同类别进行合并。农田：在各高税区内累加，然后依作物总比重将各区的累加土地粗分。民居：首先计算城镇各高税区范围面积比重，依此将总户数在各高税范围内进行分配，得出各高税范围户数。然后由一层及平房户在总户数中所占比重推算出可能受淹户及家庭财产。 4、损失情况分析。工业企业依据盐城市保险公司提供的赔案资料，将损失率相近的类型进行合并，求出各类损失率与水位的关系。农田损失主要依据湖南农业大学等单位提供的作物淹水实验资料及苏北地区主要作物不同生长期的时间划分。5、洪水保险率及洪水保险经营风险。6、洪涝灾害保险条例。 浅谈美国洪水保险制度 在全球12个建立巨灾保险制度的国家和地区当中，美国是巨灾保险制度发展最为完善的国家之一。而在美国的巨灾保险制度当中，最具代表性的是其洪水保险制度，该制度的核心是国家洪水保险计划（The National Flood Insurance Program，简称NFIP）。NFIP是一项国家免税计划，依据美国国会1968年通过的《国家洪水保险法》而成立。NFIP成立的目的是通过向个人和企业提供洪水保险和进行洪泛区管理，来减少洪水事件的经济损失。NFIP在过去的40多年当中，经历了一系列的变革，如1973年的《洪水灾害防御法》、1994年和2004年的《国家洪水保险改革法案》、2007年的《洪水保险改革与现代化法案》。下文主要介绍NFIP的管理机构、性质及运作方式和费率及保障范围，希望对我国建立洪水保险制度有所帮助。 NFIP的管理机构 NFIP成立之后，美国国会授权住宅和城市建设部组建了联邦保险管理局（FIA），负责对NFIP进行管理，并且与国家洪水保险者协会（该协会由120多家私营保险公司组成）建立合作关系。1977年，由于双方对于在洪水保险中的权益存在严重分歧，FIA解除了与国家洪水保险者协会的合作关系。1979年，FIA转归联邦紧急事务管理署（FEMA）统一领导。“9·11”事件之后，FIA与其他部门合并为联邦保险和减灾管理局（FIMA），仍归FEMA管理。2003年3月1日，FEMA成为了美国国土安全部（DHS）的一个组成部分。 NFIP的性质及运作方式 NFIP以社区为单位进行投保，起初采用的是自愿投保的方式，但是参加者却寥寥无几。到1973年，在全国2万多个社区当中，只有2200多个社区加入了NFIP，而国家的救灾费用却在不断增加。于是，1973年12月，美国国会通过了《洪水灾害防御法》，将NFIP由自愿投保改为强制投保。NFIP的强制性体现在以下几点：被确认为洪泛区的社区必须在一年内加入NFIP，否则会受到惩罚；若位于洪泛区的社区未加入NFIP，那么该社区的资产所有者将无法享受联邦政府的灾害救济和帮助；在洪泛区通过贷款购买的财产必须投保洪水保险。 　　目前，NFIP的洪水保险单主要通过“Write-Your-Own”计划来销售，该计划成立于1983年，指私营保险公司以自己的名义为NFIP出售洪水保险，并将销售的保单全部转给NFIP，私营保险公司按销售保单的数量获取佣金，但不承担赔偿责任，这种保单销售方式大大增加了保单的销售数量。2010年，NFIP的保单销售数为556万张，潜在的保险额度为12280亿美元。 NFIP的费率及保障范围 NFIP根据洪水保险费率图（Flood Insurance Rate Map，简称为FIRM）来开展洪水保险。洪水保险的费率分为两类：精算费率和补贴费率。精算费率应用于FIRM完成并生效后建造的建筑物，按照实际风险的大小收取；补贴费率是指对1974年12月31日以前或FIRM生效前存在的建筑物收取的费率，其费率水平是精算费率的40%左右。 　NFIP的保障对象主要包括1-4人的居民家庭、小企业和教堂的房屋财产和室内财产，并且都有限额的规定。如：居民家庭的房屋财产不超过25万美元，室内财产不超过10万美元；小企业的房屋财产不超过50万美元，室内财产也不超过50万美元。保险责任包括直接的洪水损失及洪水引发的腐蚀损失、暴风雨、泥石流等。NFIP的保单格式有三种：住宅保单格式、一般财产格式和居住用共有产权公寓协会格式，其中住宅保单格式是使用最普遍的格式。NFIP的收入和赔付资金来源只有其收取的保