旅游法课2013721日第三稿.ppt

《旅游法》解读（以旅行社为主线）京衡律师事务所 乐淳律师;背景及概况;第六章 旅游安全 7条 第七章 旅游监督管理 8条 第八章 旅游纠纷处理 4条 第九章 法律责任 16条 第十章 附则 2条 更倾向于保护旅游者利益。(tourist-friendly) 也包含有利于旅行社的条款。 旅行社现有低价竞争的包价组团旅游业务面临挑战。;重点关注内容;;旅游法不会出台实施细则;杜一力说，各地对旅游法提出的主要问题可以归纳为两个方面：一方面是关于旅游法内容的，一方面是关于旅游法贯彻落实工作中的。两方面的问题有一个共同的研究认识途径，就是旅游法是一部综合法，其中属于民商法的内容，实际操作中主要依靠市场主体双方执行；其中属于行政法和经济法的内容，执行主体是各级行政机关，必须按照依法行政的要求重新审视???律赋予的职能职权。;杜一力说，旅游法的一个重要特点，是把重要责任和职能直接明确到县级以上各级人民政府，包括国家，而不是赋予旅游部门，这些职责都是以旅游者保障为核心的。旅游法设置的大市场、总协调、宽基础、小管理的体制机制模式，提升了现有体制的统筹性，符合旅游综合产业的规律和要求，并且为今后旅游体制机制建设留下了空间和发展余地。;杜一力强调，各地要大力推动旅游法中确定的政府职能的落地，要善于将其转化为旅游部门的工作抓手。在此过程中，要对已经有的旅游领导小组和旅游产业领导小组的职能法定化，形成推动旅游业健康发展的重要体制机制保证。 ;第十章 附则;;;履行辅助人：是指与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或自然人。 ---与最高院司法解释采用的“旅游辅助服务者”的含义类似，但定义多了，有时候反而会造成混乱。 *旅游辅助服务者：是指与旅游经营者存在合同关系，协助旅游经营者履行旅游合同义务，实际提供交通、游览、住宿、餐饮、娱乐等旅游服务的人。 ;包价旅游合同：指旅行社预先安排行程，提供或者通过辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。 ;--思考与问题：不同性质的合同,法律适用可能不同。 --注意区分“单项委托合同”（第74条） 1、“两项以上”包不包括两项？ 2、“包价合同”在法律适用上是否对旅行社不利？ 【 典型情形：旅游者意外伤亡：马尔代夫自由行】 ---“包价旅游”合同下，旅行社较重的告知、警示、救助......义务。 ---单项委托合同下，旅行社承担“过错赔偿责任”。 3、单项委托合同如何重新设计？;;第二条：【哪些活动适用本法？】;第六条：【标准、规则的建立】【禁止垄断】;第七条:【旅游综合协调机制】;第八条：【旅游行业组织的设立，实行自律管理】;;;;第十六条【对于旅游者境外非法滞留、擅自分团、脱团的禁止】 【对入境旅游者非法滞留、擅自分团、脱团的禁止】 ---未规定相应罚则。;; 第三十条【禁止出租、出借旅行社业务经营许可证、以其他形式非法转让旅行社业务许可证】 --挂靠、有名无实的内部承包、联合投资（但实际不出钱，只出许可证）等打擦边球的行为有法律风险。 --【罚则】第九十五条。 旅行社：1-10万；停业整顿；吊销许可证。 主管人员：2000-20000 ;第三十一条【旅行社质量保证金】  【质量保证金的用途】;第三十四条 【旅行社应向合格供应商订购产品和服务】;;第三十七条【出境游、入境游，旅行社委派领队或导游全程陪同的义务】 ---国内游未规定 “全程”两个字，值得注意！ ---对于 出境“自由行”是个挑战。此种规定与“自由行”的本质是根本矛盾的。 自由行案例（新加坡团）;;第三十九条【申请领队证的条件】;;;;第六十一条 【旅行社告知义务的内容】 ;;第五章 旅游服务合同;;;;;;;第六十七条 【 不可抗力影响行程的处理原则】【尽合理注意义务仍不能避免的事件影响行程的处理原则】;第六十九条 【向地接社提供组团社与旅游者包价旅游的副本】;第七十条 【旅行社不履行包价旅游合同的义务的违约责任】【拒绝履行合同的旅行社须惩罚性赔偿】。【旅游者自行安排活动期间，旅行社安全提示、救助义务】;;;;;;;小结; 学习《旅游法》，看旅行社问题 包价旅游合同 购物安排怎么办？ 对导游有哪些影响？ 无资质经营，管得住吗？ 其他新情况 哪些情况会处罚？ ;一、包价旅游合同;1.及时订立合同; 第65条　旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。 旅游者享有合同任意解除权 据此，旅行社无权扣留3000元定金，只能要求甲某承担“必要”