法律方法课件之法律规范冲突的解决.ppt

法律方法论 第二讲 法律规范冲突的解决 德国 1．强制性法律规范 a）宪法 b）单行法律 c）法规 2．强制性的集体合同约定 d）集体合同 e）企业合同 3．单个劳动合同（包括劳动合同的统一规定，企业习惯，以及总承诺） 4．集体合同的任意性规则 f）企业合同 g）集体合同 5．任意性的法律规范 巴西 — 临时宪法（provisional constitutional） — 宪法修正案（constitutional amendments） — 强行性法律（complementary laws） — 普通法律（ordinary laws，provisional measure or ancient decree law） — 立法命令（legislative decrees） — 决定（resolutions） — 法规（ordinances） — 法庭判决（court’s decisions） — 集体合同（collective bargaining） — 集体协定（collective accords） — 企业内部规章（internal rules of the enterprise） — 个体劳动合同（individual labour contracts） （a）明示书面合同（express written contract） （b）明示合同（express contract） （c）明示口头合同（express verbal contract） 法律位阶 《立法法》第五章　适用与备案 第七十八条　宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 　　第七十九条　法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 　　行政法规的效力高于地方性法规、规章。 泉州市建德美工艺品有限公司不服泉州市劳动局罚款处罚案 泉州市鲤城区人民法院认为，原告建德美公司使用年龄未满16周岁的童工罗勇亮从事有经济收入的劳动之事实，已构成非法使用童工，并且在生产过程中造成童工罗勇亮八级残废。被告泉州市劳动局根据《中华人民共和国劳动法》第九十四条、国务院《禁止使用童工规定》第十三条第一款第（一）项以及劳动部《关于严禁使用童工的通知》第一条之规定，决定对原告处以罚款5000元，主要事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。 本案被告对原告违法招用童工的行为作出处罚是否具有法律依据？ 根据《行政诉讼法》的规定，被告作出行政处罚等具体行政行为，必须有法律依据；《行政处罚法》更是明确规定：没有法定依据作出行政处罚的，行政处罚无效。本案中，被告的行政处罚是否具有法律依据，换言之，被告作出的处罚适用法律、法规是否正确？ 原告认为，其系台商独资企业，违法招用童工的行为应当适用1994年8月11日劳动部、对外贸易经济合作部发布的《外商投资企业劳动管理规定》第三十三条“先警告，后罚款”的规定，被告不能适用《劳动法》对其处罚。被告认为，《劳动法》九十四条规定：“用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照”。 国务院《禁止使用童工规定》规定：“单位或个人使用童工的，由县级以上劳动行政部门处罚罚款；构成犯罪的，由司法行政机关依法追究责任”。这些规定，在我国法律适用的地域范围内，所有用人单位和个人都必须遵守执行。因此，人民法院也确认本案被告依照上述法律、法规的规定，对原告作出罚款处罚，其适用法律、法规是正确的。 第八十条　地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 　　省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。 　　 第八十一条　自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。 　　经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。 第八十二条　部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 刘万平诉南通市第七建筑安装工程有限公司案 本案涉及地方性行政规范性文件《上海市外地劳动力工伤待遇的规定》的适用问题，在上海关于外地劳动力和上海市职工的工伤保险待遇方面适用的是双重标准，外地劳动者适用《上海市外地劳动力工伤待遇的规定》，上海市职工发生工伤适用《上海市劳动局关于本市企业职工工伤保险待遇等若干问题规定的通知》，其中外地劳动力在因工致残、死亡及医疗期方面的待遇均明显低于上海职工，明显达不到劳动部所颁发的《企业职工伤保险试行办法》的保护底线。 这种按劳动者户籍身份不同，