第四课_我国政府受人民的监督_图文.ppt

1．立足课时结构：本课时主要立足政府权力运行这一主线，阐述了权力运行的三个环节。即决策、执行和监督，决策要明确科学决策的途径，执行强调依法行政，监督强调监督的体系和监督的意义。 2．立足单元与教材结构：本单元立足公民与政府的关系，所以复习时要立足权威政府的打造，从政府性质、职能、原则和权力运行角度对知识进行整合。 立足整个教材，必须认识民主决策与政府科学决策的关系，公民政治参与和政府权力运行的关系，人大、党、政协与政府权力运行的关系。 〖重点理论〗 一个关键→对政府权力进行制约和监督的关键 两个要求→依法行政、树立政府权威的要求 三个意义→依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政府实施“阳光工程”的意义 〖巧记口诀〗 依法行政要推行，把握要求提水平。 审慎行权用民主，科学决策系民主。 监督权力不滥用，机制体系来完成。 明确意义权权威，阳光工程促透明。 考点一、政府依法行政的意义 1、含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。 （2011年高考海南卷9）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着 ①权力行使范围受到限定 ②权力运行过程受到监督 ③减轻了政府的行政责任 ④提供了决策的科学依据 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 注意：依法行政与依法执政联系和区别 （1）涵义不同。 （2）主体不同。依法执政的主体是执政党，依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。 （3）内容不同。依法行政的“政”，应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责；依法执政的“政”，则为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上。 （4）原则不同。依法执政的原则是总揽全局、协调各方；依法行政的原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。前者相对更加宏观，后者相对更加具体。 二者之间也存在内在的密不可分的联系。 （1）都强调“依法”，强调法律在社会生活中的权威，都是依法治国的重要内容。 （2）依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。 （3）依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域内的经常化和具体化。 ? 【特别提示】合理行政不等于合法行政。 合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，二者既有联系，又有区别，不能把二者混为一谈。 合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定，不得越“雷池”半步。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。 合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏私，不能歧视，要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。 【思维误区】政府依法行政遵循办事程序就不能提高办事效率 程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。 因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序政当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。 3、必要性和重要性（意义）——为什么 （1）必要性： 我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 （2）政府依法行政具有重要意义。 公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由； 政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威； ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 考点二、提高政府依法行政的水平 1、提高政府依法行政的水平，要做到： 加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为; 加强行政执法队伍建设,促进严格执法,公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平; 深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 【误区警示】 1、政府是立法机关 政府加强立法工