财政学财支出效果评价.ppt

问责无效财政，封杀“过路财神” 重收入、轻支出，重分配、轻管理。 跑部钱进 “形象工程”、“政绩工程”、 “豆腐渣工程”一个接着一个 。 政府的预算资金造成了浪费。 行政成本加大和公共资源浪费 第4章 财政支出效果评价 本章主要内容 财政支出效果评价概述 财政支出效果评价的方法 外国财政支出效果评价介绍 我国财政支出评价存在的问题与对策 本章重点 第一节 财政支出效果评价概述 一、财政支出效果评价的意义与作用 二、财政支出效果评价的原则 三、财政支出效果评价的类型 四、财政支出效果评价的主体 五、财政支出效果评价的一般程序 一、财政支出效果评价的意义与作用 1、决策参考，加强项目管理。 2、进入财政信息库。 3、有利于实施奖惩。 4、提高资金使用效益。 二、财政支出效果评价的原则 1、相关性原则。 2、经济性原则。 3、可比性原则。 4、重要性原则。 三、财政支出效果评价的类型 政府部门财政支出效果评价 （事业）单位财政支出效果评价 项目支出效果评价 四、财政支出效果评价的主体 政府部门 专家组 社会公众 五、公共支出效益评价的一般程序 ①制定工作计划，确立评价对象； ②组织专业小组，聘请专家； ③设计评价方案，下达评价通知； ④督促部门自评，收集整理资料； ⑤实施评价，形成评价报告； ⑥做好评价总结。 财政支出效益评价应坚持定性评价和定量评价、事前评价与事后评价、定期评价和经常性评价、当前评价与长远评价、自我评价与外部评价相结合，形成评价工作制度。 第二节 财政支出效果评价的方法 一、成本－效益评价法 二、最低费用选择法 三、公共劳务定价法 四、其他方法 一、成本－效益评价法 1. “成本一效益”分析法的含义 2. “成本一效益”分析法的相关概念 3.“成本一效益”分析法的步骤 4。公共支出项目的比较与选择 1、成本—效益分析法的含义 成本—效益分析法就是针对政府实现公共支出目标提出的若干个实施方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过比较分析，选择出最优的公共支出方案。成本—效益分析法主要适用于效益是经济的、有形的、可以用货币衡量的支出项目，如公共支出中的公共工程项目。 2、成本、效益分析法的相关概念 社会成本＝内在成本＋外在成本 社会效益＝内在效益＋外在效益 社会净效益＝社会效益－社会成本 直接成本与效益，间接成本与效益等 3.“成本一效益”分析法的步骤: 4、公共支出项目的比较与选择 1. 分析项目的可行性 2. 分析项目的性质 3. 对项目进行预算分析 4. 分析项目方案的排斥性与关联性 5. 分析项目方案的分割性 6. 分析项目的投资标准及运用 案例：某地区防洪工程成本效益分析 单位：万元 二、最低费用选择法 1。最低费用选择法的含义 2。最低费用选择法的步骤 3。特点 1、最低费用选择法 最小成本分析法，适用于分析那些成本易于计算、效益不易衡量的项目，如一些社保项目支出。此方法没有计量公共支出项目的社会效益，只计算每个被选项目的有形成本，并以成本最低为原则确定支出项目。其优点是简化效益的计算，在效益确定的条件下，只分析其成本费用的高低。 2、最低费用选择法的步骤 ①.根据政府确定的建设目标，提出多种备选方案； ②.以货币为尺度，分别计算出各方案的各种有形费用并予以加总； ③.按费用的高低排出顺序，以供决策者选择； 3、特点 这种方法技术上较为简单，困难之处主要在于备选方案的确定，要求各备选方案要能无差别的实现同一个目标。 最低费用法多被用于成本易于计算但效益不易衡量的支出项目，如：军事、政治、文化、卫生等。 三、公共劳务收费法 1、公共劳务收费法的含义 2、公共劳务定价的种类 3、公共定价的方法 1、公共劳务收费法的含义： 也叫公共定价法，是针对政府提供的满足社会公共需要的“市场性物品”，通过选择适当的定价方法，合理地确定价格，从而使这些物品和服务得到最有效的使用，以提高财政支出效益的一种方法。 2、公共劳务定价的种类 免费、低价、平价、高价 纯公共定价：纯公共定价即政府直接制定自然垄断行业(如能源、通讯、交通等公用事业和煤、石油等基本品行业)的价格； 管制定价：管制定价是指政府规定竞争性管制行业如金融、教育、保健等行业的价格。公共定价法主要适用于成本易于衡量、效益难以计算但可以部分或全部进入市场交易的项目。 无论是纯公共定价还是管制定价，都涉及到定价水平和定价