专题五就(参考)--关于高校毕业生就业问题的汇报.doc

关于高校毕业生就业问题的汇报 教育部高校学生司 王辉 大学生就业从党中央国务院到各地，从最高政府到各个学校都受高度重视，新闻媒体对大学生就业也是高度关注。 一、08年和近年高校毕业生就业基本情况 中国大学生就业困难产生的原因是复杂的，多方面的。就业工作的周期是学校的学年周期，不是自然年度，教育部每年在9月1日要统计毕业生的就业情况，08年情况是普通高校毕业生达到559万比07年增加了64万，不包括成人高校自学考试，也不包括网络教育，这些学生是通过普通高考进入学校，研究生是参加全国统考进入学校的。就业率是稳中有升，保持70％左右；08年的主要工作成效是：情况特殊，冰灾地震等，在党中央、国务院的高度重视下，毕业生的就业工作取得了新的进展，主要体现在：面向基层就业工作取得突破；信息服务再上新台阶；对地震灾区和特殊困难群体实施了就业援助，高职毕业生就业率有较大幅度的提升；在奥运前期确保了08年毕业生安全离校 1．毕业生规模连年扩大，就业人数稳步增加，就业率保持基本稳定。04年的毕业生规模是280万，08年是559万，09年是662万，随着毕业生就业规模的增加，就业人数在逐步增加，但是就业率基本稳定。 2.毕业生就业流向多元化 传统意义上的党政机关等的比例在下降，到08年占到1.1%。另外与此相对应的到中小民营企业在明显上升，必须拓宽大学毕业生到中小民营企业的就业渠道。 3.高职高专的毕业生在上升，已连续5年实现就业率和就业人数双增长，近几年教育部提出的高职要以就业为导向的办学理念和教育改革的方向初见成效。 4.毕业生就业的观念发生很大转变 从04年到08年，高校毕业生灵活就业的人数在迅速增加，传统的就业不存在大学生灵活就业，市场机制的逐步建立和就业机制的不断完善，对全社会的劳动者来说，灵活就业是一种重要的就业方式，大学生作为普通劳动者的一员，灵活就业也应成为一种就业方式，这种方式虽不应成为主流，但却是一种就业方式，如自由职业者，搞艺术的，搞设计的，当家教，当翻译，依靠自己的劳动获得收入养活自己，有的人说在飘，但也是一种就业形式，北科大大学生就业观念和投资意向调查组07对10个省市54所高校5000多名毕业生的问卷调查，这个调查对毕业生没有找到理想工作作的选择，最多的46％选择从基层做起，逐步奋斗，10%——11%选择继续找工作，参加职业培训。 5.已经落实就业的，对工作的满意度是比较高的，对全国2万名毕业生的调查，基本满意、比较满意的也较高，不满意和不太满意的占12%。 二、高校毕业生就业制度的改革与演变 今天的双向选择是怎样一步步演变 的，是从计划分配的基础演变的。 （一）指令性计划分配（1951——1984年） 1950年6月22日政务院发布《为有计划地合理地分配全国公私立高等学校今年暑期毕业生工作的公令？》，还没有强制性地对所有学生进行分配，从1951年政务院发布的《关于改革学制》的决定里明确规定高等学校毕业生的工作由政府分配，初步形成了由国家负责，按计划分配的制度。 （二）指导性分配阶段（1985－1989年） 1985年中共中央颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》作出了改革高等学校毕业生分配制度的重大决策，决定中指出对国家招生计划内的毕业生分配实行在国家计划指导下，由本人填报志愿，学校推荐，用人单位择优录用的制度。不再实行指令性计划分配，毕业生有一定的选择权，但是是在一定范围之内的。 （三）一定范围内的“双向选择”阶段（1989－1993年） 1989年3月12日国务院批准了《高等学校毕业生分配制度改革方案》即《中期改革方案》，提出高等学校毕业生分配制度改革的目标是在国家就业方针政策指导下，逐步实行毕业生自主择业，用人单位择优录用的双向选择制度，成为当时大学生就业的基本制度。 （四）自主择业阶段（1993－2002年） 1993年2月13日，中共中央、国务院颁布了《中国教育改革发展纲要》，确定了毕业生就业制度改革的目标是：改革高等学校毕业生“统包统分”和“包办？干部”的毕业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数自主择业的制度，这跟当时的办学体制有关系，98年以前的办学体制是教育部管36所院校，对于中央部门的学校对国防兵工口？人才有非常强烈的需要。如果自主择业，他们可能就不会选择到军工企业和艰苦行业工作。 （五）毕业生分配制度的历史作用及存在的问题 指令性计划分配的作用有： 1.有利地保证了国家重点建设对人才的需要 2.对边远地区输送了大批大学毕业生去学习 3.对人才的合理配置发挥了重要作用 4.大学生及时就业有利于社会安定，也有利于学生在校安心学习。 存在的问题有： 1.影响了人才的合理使用 2.影响了学生学习求知的积极性 3.影响了学校办学的积极性，使高等学校缺乏竞争机制和主动适应经济和社会发展需要的动力和活力