专题题目区总体营造之绩效评估以斗六市太平街再造.doc

專題題目：社區總體營造之績效評估—以斗六市太平街再造為例 學校及科系：雲林科技大學企業管理系 學生：李佳音、王志宏、卓奕松、陳可璜、梁國興 摘要 本研究主要是由老街發展協會、消費者、在地住戶、承租店家四個觀點來評估太平老街規劃後的績效（360%續效評估方法），在深入訪談及實地調查研究後，發覺除了外觀有明顯的改變之外，老街還存在著許多問題有待解決。本身推動老街再造的發展委員會組織就不健全，如協會共識與運作不妥、協會經費不足、人手與人才的欠缺、承租店家參與社區營造等問題；消費者對於規劃後外觀上的改變、軟體上的活動參與、屋面、路面的改造、招牌一致性等看法，社區特色方面，如歷史建築、商店街形成等問題加以探討，及封街帶來的效應；在地住戶則反應在表現地方特性、社區交流與學習風氣、創造可以留存後代的社區、重視日常生活、居民產業二者合一等問題上；承租店家重視交通問題、表現地方特色、如何創造商機的商店街等問題。本組針對由這四個方向，所衍生出來的問題加以研討與分析，並且評估老街的規劃績效，給予建設性的可行方針。 第壹章 緒論 一、研究動機與目的 －研究動機－ 民國九十年3月，太平老街的路面開始翻修，接著招牌也開始整理，許多人抱著樂觀的態度，期待嶄新美麗的太平路、更具文藝氣息的歷史街道、大家可以悠閒散步的大路、更多購買人潮的商店街，不論是太平路的居民或斗六市民，每個人對太平路的想像都不一，所賦與的結果也各異。那大家的反應如何呢？問問民眾，斗六市民說：「嗯，差好多喔，原來太平路可以這麼舒適又高雅」；太平路的店家說：「弄這樣生意都沒有變好，假日又封街，顧客流失更多」；發展協會說：「這條街再造的始意不是只為了賺錢，這條街還有更多可能」；到底誰說的才對呢？ －研究目的－ 從承租店家、當地居民、以及消費者對老街再造後的觀感等三個構面對斗六大街做績效評估，以了解其實際執行成效。 二、研究內容 就社區營造產業建設面而言，政府在經濟部中小企業處的輔導計劃，係透過特色產及社區小企業為對象來經營地方社區，商業司的商店街輔導計劃系進行有計畫的商店街專業管理和經營，創造各種不同型式的小型商圈。就環境建設面來看，主要是針對社區營造整個硬體設備規劃來研究，如地面改善、招牌規劃等，而忽略了軟體層面的探討。就社會建設面來探討，主要集中在軟體方面的研究，如資源狀況、商業發展等，沒有考慮硬體相關設施。 綜合上述各層面的考量，本研究系針對社區總體營造—太平老街的績效評估，所涉及的層面包括軟、硬體方面的評估，因此依據深入太平老街的專訪與了解，從太平老街推展委員會、當地在地住戶、承租店家、及消費者的觀點來評估太平老街經過社區再造後軟、硬體的績效評估。利用相關文獻與理論基礎來研究探討，以深入的訪談與發展委員會及當地居民做雙向溝通，並以問卷調查的方式來收集當地在地住戶、商家、消費者對太平老街整體面的看法，並透過統計方法來分析所得的資料，分別從各個面所得的資訊來作評估。在結論方面，找出各個面的共同點與相異點，並分析出對太平老街社區總體營造的影響因素，最後再給予適當的建議，使太平老街社區總體營造更趨完善。 第貳章 文獻探討 一、台灣社區總體營造的相關探討 （一）台灣的文化建設委員會對社區總體營造的定義如下 『社區總體營造是以社區共同體的存在和意識作為前提和目標，藉著社區居民積極參與地方公共事務，凝聚社區共識，經由社區的自主能力，配合社區總體營造理念的推動，使各地方社區建立屬於自己的文化特色，也讓社區居民共同經營「產業文化化、文化產業化」、「文化事務發展」、「地方文化團體與社區組織運作」、「整體文化空間及重要公共建設的整合」及其他相關的文化活動等。如此因社區民眾的自主與參與，使生活空間獲得美化，生活品質獲得提昇，文化、產業、經濟再行復興，原有的地景、地貌煥然一新，進而促使社區活力的再現。如此全面性、整體性的規劃與參與社區經營創造的過程，稱為社區總體營造』 （二）台灣社區發展工作回顧 過去台灣地區的社區發展工作可分為政府推動的社區發展或社區建設工作及民間自發處理的社區重建等兩大類。就政府推動的社區發展或建設工作的性質看，廣義而言則凡是政府的種種施政都與社區發展直接或間接有關。但從狹義的角度觀之，則以社政單位所推動的社區發展專案計劃及農政單位所推行的農村綜合發展示範村及吾愛吾村等計劃為限。 行政院於民國五十七年五月令頒「社區發展工作綱要」，由內政部社會司主持其事。社會司之下有省市的社會處局，縣市政府的民政局及鄉鎮公所的民政課(山地為文化課)等各級政府機關來推動此項工作。政府六十年於五月公佈「台灣省社區發展十年計劃」，合併基層民生建設及國民義務勞動工作。自此由各級社區設立發展委員會來策劃、協調、聯繫並推動社區發展工作。 「社區發展十年計劃」下的工作目標共包含三大項： 從事社區基礎建設以資消滅髒亂及美化