中国大唐团公司供热安全管理指导意见(试行).doc

附件： 中国大唐集团公司供热安全管理 指导意见（试行） 第一章 总 则 第一条 供热企业担负着保证供热安全和质量的重要责任和使命，事关广大人民群众切身利益和社会稳定，事关集团公司的形象和发展。为进一步规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）供热安全管理工作，提高供热企业风险防控能力和应急处置水平，保证向热用户安全、可靠、优质供热，特制定本指导意见。 第二条 本指导意见所称供热，是指利用热电联产、区域锅炉等所产生的蒸汽、热水和工业余热等热源，通过管网为用户有偿提供生产和生活用热的行为。 第三条 供热企业应当按照国家和地方的相关标准、规范，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务，建立健全供热管理制度、服务规范和安全操作规程。 第四条 各供热企业在供暖期来临前，积极与政府主管部门、电网调度部门、热力公司和重要热用户进行沟通，以正式文件的形式反映热价、燃料供应、机组负荷等方面存在的实际问题，争取政府和电网的理解和支持。与热用户签订正式供热协议（合同），明确双方的责、权、利，共同做好供热工作。 第五条 本指导意见是供热管理的基本要求，各企业可结合实际增加相关内容，提高工作标准。本指导意见未能列出的部分，各企业参照集团公司相关标准、制度执行。 第六条 本指导意见适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、基层火力发电企业、热力公司。 第二章 安全管理 第七条 供热企业要以创建本质安全型企业为抓手，落实责任，防控风险；以提高供热企业安全供热、应急管理水平为保障，不发生供热事故，不发生媒体负面曝光事件，力争实现供热机组供热期间“零非停”。 第八条 各供热企业要认真落实集团公司“降非停”工作指导意见和设备专项治理措施，制定保供热行动计划，落实冬季供热安全生产责任制和安全供热保障措施。 第九条 供热期间要提高安全管理的级别，加大重大操作的监护力度；加强生产人员培训，提高事故应对能力。 第十条 制定供热突发事件应急预案，并在每年供热期前组织进行全面演练。明确应急装备物资（设备备品备件、应急情况下的防寒保暖设施）和储存区域，加强应急队伍日常培训和能力建设。 第十一条 供热设备检修时应做好安全防护措施，严格执行集团公司《防止受限空间作业人身伤亡事故的有关要求》，做好密闭空间通风和有毒有害气体检测，合理配备安全监护以及个体防护用品，防止人员中毒、窒息等人身伤害事故的发生。 第十二条 严格执行《中国大唐集团公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》及相关反事故技术措施，重点防范全厂停电、锅炉灭火放炮、输煤系统及电缆火灾等事故的发生，杜绝一般及以上事故发生。 第十三条 对于煤炭储备不足、供应紧张，供热能力达到或超过设计出力、供热经营形势困难的供热企业，应及时向政府主管部门报告，供热机组设备系统出现故障，需要紧急处理时，应与相关热力公司沟通。 第三章 供热风险评估 第十四条 各供热企业应建立供热风险评估机制，成立风险评估组织机构，按照集团公司风险评估标准要求，识别出影响安全供热的各种风险因素，采取措施，消除或控制风险。 第十五条 各供热企业应按照本指导意见及集团公司《火力发电企业安全风险评估手册》中供热企业评估标准要求，每年在供热期前开展一次安全风险评估和隐患排查治理工作，并将评估结果及整改措施上报分子公司、集团公司。 第十六条 供热企业风险评估中查出的问题，应按照“五确认一兑现”的工作方法，立即开展整改、落实工作，确保供暖期前整改完毕；若问题短期内不能解决，应制定切实有效的防控措施、技术措施，和应急预案，保证安全供热。 第十七条 集团公司对供热企业按照风险度由高到低，实行分级管理。 （一）对于符合下述条件之一的企业为一级（严重）风险度企业，集团公司在供热期间作为重点监控企业，供热期间所属分子公司每周要将企业的安全生产、供热情况汇报集团公司安全生产部，集团公司对部分重点企业进行专项检查。 1．最大供热量达到设计供热能力； 2．对省级、副省级城市及重要热用户供热且最大供热量达到设计供热能力90%以上； 3．供热面积达到1000万平方米以上； 4．单机供热企业且无备用热源。 （二）对符合下述条件之一的供热企业为二级（较重）风险度企业，各分子公司在供热期间重点管控。供热企业每周应将供热情况向分公司汇报，分子公司要将影响供热安全的情况及时向集团公司汇报。每年供热期前，分子公司要对供热企业组织进行专项检查，督促问题整改。 1．最大供热量达到设计供热能力90%以上； 2．对省级、副省级城市及重要热用户供热企业； 3．供热面积达到500万平方米以上； 4．冬季单机供热企业； 5．低于燃煤库存警戒线企业。 （三）除一、二级供热风险度条件以外的企业为三级（一般）风险度企业，各企业应加强供热管理，每年供热期前认真开展隐患排查与治理，供热期间加强设备运行维护，