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吉林省工商局农资市场监管信息网 篇一：目前农资市场存在问题及监管对策 农资市场调研材料 几年来，工商局在市委市政府的领导下，不断总结红盾护农工作经验，深入分析当前农资市场现状和发展形势的基础上，确定以构建长效监管机制为目标，坚持标本兼治，重在治本的原则，突出规范经营主体和打击坑农害农行为两项重点，进一步强化农资市场监管工作，依法查处了一批农资违法案件，切实维护了农民合法权益。但目前的农资市场秩序仍不容乐观，无照经营、制售假冒伪劣农资商品、坑农害农等违法行为还时有发生。如何应对农资市场出现的新问题和复杂局面，切实加强农资市场的有效监管，使农民用上放心农资，是摆在我们工商行政管理部门重要课题。现结合我局几年来对农资市场的监管实践，谈一下当前农资市场的现状，并提出相应对策和建议。 一、全市农资经营情况 目前，我市共有农资经营业户460户，其中，供销社系统网点24户，农业推广站10户，个体62户，分公司等企业364户。每年我市农资需求种子约5020吨，其中玉米3400吨，水稻120吨，大豆80吨，需化肥3万吨左右。 二、农资市场监管情况 每年在农资产品即将进入农资经营户之前，我局就进行多方面调查，分析今年农资市场可能出现的各种问题，有针 对的研究对策，提早部署。经过几年的红盾护农工作实践，我局确定了以“行为政府化、管理制度化、执法专业化、维权网络化”为护农行动目标，通过“市场巡查”和“农资质量抽查”，保证“职责到位、执法到位、服务到位”的基本工作思路。 农资经营主体是确保农资商品质量的第一责任人，我局紧紧抓住这一点，在吉林市局的指导下，以国务院关于食品安全的《特别规定》和即将实施《农业生产资料市场监督管理办法》为契机，督促农资经营户建立落实了农资商品进销台帐、进货查验、索证索票、质量跟踪、质量承诺、退市、备案、种子留样备查公告等一系列长效监管制度。在全地区率先推出了“农资商品进销货台帐”的统一制式管理，为解决经营户填写“两账两票，一卡一书”较繁琐的问题，2010年开始，我局对农资销售台帐、农资销售发票、信誉卡和农资经销质量承诺进行了整合，推行农资销售“一票通”。在“一票通”上公开了投诉举报电话，对经营者应当依法经营作出的承诺进行了规范，避免了霸王式格式条款。至2011年，我市“一票通”使用普及率达到了100%，实现了农资商品质量的可追溯监管，从源头上规范了农资经营主体的经营行为。 抓住阶段重心，实施有效的市场巡查和农资质量抽查。护农行动开展以来，我局先后按季节特点和农民群众反应的 热点，对农资市场进行了多次的集中专项巡查整治，对肥料、种子、农药、农用柴油等农资商品进行了质量抽查检测，依法对经营不合格农资商品的企业分别给予了处罚，对一些情节严重、恶意坑农的农资违法案件，我局排除了重重困难，一抓到底、严惩不贷，维护了大农民的合法权益。由于整治措施得力，一些农资行业的假冒侵权伪劣案件逐年下降，确保了农资商品安全，树立了工商部门农资打假护农的权威。 二、农资市场存在的问题 （一）无照或超范围经营行为仍有存在。个别不法商贩采取送货上门、走村串户销售等形式贩假、售假，多数为无照经营。由于流动性较大，对于监管来说有一定的难度。另外，一些村屯干部利用职权，私自购进农资销售给本村屯农民获取私利，这种无照经营行为隐蔽性较强。个别农资经营主体在没有取得前置许可的情况下，超范围经营。主要表现在农药、化肥和散装种子经营方面：部分种子经营户超范围销售农药和肥料；部分在没有取得种子经营许可证的情况下，超范围经营散装种子。 （二）农资外在包装存在诸多问题。一是肥料虚假标注、标识标注不符合国家标准。二是农膜“三无”或合格证问题标注存在问题。三是改换包装制售假种子行为仍有存在。近年来，一些品种的种子，如“先玉335”玉米种子由于受到农民的认可，供不应求，受利益驱使，仍有个别不法商贩私 自印制种子外包装，加工生产假冒侵权种子谋取暴力，给农业生产带来了严重隐患。几年来，我局就查处假冒侵权种子案件达到60余件，涉案种子几千公斤。四是有的种子外包装标识或者标签内容不符合《种子法》的相关规定，存在标签内容不全、擅自涂改生产日期等情况。五是农药标识存在扩大范围现象。这些问题对于农民来说很难防范，需要执法部门加强监管，并引导其规范。 （三）农资商品内在质量问题不容忽视。结合监测结果仅对肥料质量问题加以解析。1、偷减含量。有的复合肥生产厂家故意降低原料价格较高的磷钾含量，以降低生产成本。2、掺杂降成本。个别生产厂家将价格低廉的腐植酸装入袋中，称其为主肥料的混合物，将其与肥料同价销售，重量占到了整袋肥的1/10。3、氯离子含量超标。国家规定，当复混（合）肥料和掺混肥料中氯离子的含量大于3．0％时，应在包装物上标明“含氯”，以避免对忌氯作物如黄烟、果树等造成伤害