综合评估法和经评审最低投标价法对比分析.doc

综合评估法与经评审的最 低投标价法的对比分析 【内容提要】简述综合评估法与经评审的最低投标价法的概念，结合我国现实情况通过对综合评估法与经评审的最低投标价法的对比分析阐述两者的依据、优缺点、适用范围及发展改善。 【关 键 词】综合评估法 经评审的最低投标价法 工程建设 招标投标 评标 评标方法是工程招标文件的重要组成部分，我国《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条明确说明：评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。实际上，选择不同的评标方法很有可能会导致评标的最终结果发生变化，如何科学地选择评标方法，将直接影响到投标人在投标过程中的投标决策，即：投标人在投标过程中，主要依据招标文件中明确说明的评标办法来调整投标姿态，确定投标文件的核心和方向，明确提交何种投标价格、技术和其他商务文件。 一、概念 综合评估法要求能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法或打分的方法。需要量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。 综合评估法中最为常见的是百分法，即投标文件的满分为一百分。这种方法首先确定对标书的评审内容，将评审内容分类后分别赋予不同的权重，评标委员会根据事先的评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分，最后计算各标书的累计分值，该分值反映投标人的综合水平，以得分最高者为最优。 综合评标法，是目前在国内运用较为广泛的招标方法。因为这种方法最能体现招标的意图，运用起来灵活性较强，这种方法的运用也使高报价战胜低报价成为可能。 经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件实质性要求的投标，按招标文件规定的评标价格调整方法，将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审，即把价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，以确定最低评标价或最佳的投标。经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人，但是投标价格低于成本的除外。 招标的目的是，在满足技术、质量要求的条件下获得一个最经济的投标。经评审的投标价格最低才是最经济的投标，而投标价格最低不一定是最经济的，所以采用经过考虑各种因素影响而修正后的投标价格最低者作为中标候选人是科学的。但是这个经评审的投标价格是评标时使用的，不是给承包人的实际支付价，在与中标人签订合同时，还是以中标人的投标报价作为合同价，实际支付价也仍为承包人的投标报价。 二、法律依据 《中华人民共和国招标投标法》第四十一条，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。 《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委12号令）第二十九条，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（国家建设部89号令）第四十一条，评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。……采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。 三、优点 综合评估法评标将各个评审因素在同一基础或者同一标准上进行量化,量化指标可采取打分的方法或者其他方法,使各投标文件具有可比性.对技术部分和商务部分的量化结果进行加权,计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分,以此确定候选中标人.最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，也就是能够全面评价投标人并且与我国目前的建筑市场环境和企业的资质制度基本相适应，能够选中综合实力较强、投标报价较合理的投标人为中标单位。随着我国建筑科学技术的日新月异，建设工程项目越来越趋近于复杂化和多样化，越来越多的工程项目在招标过程中会采用综合评估法评标。 而经评审的最低投标价法，河南小浪底水利枢纽、云南布鲁格水电站、四川二滩水电站等都是成功案例。总结起来，这种评标方法主要有以下几个优点： 抓住了招标的核心，即投标竞争主要是价格竞争。将各种影响因素最终归结到价格，并以价格作为定标的依据。 有效防止腐败，减少了评标中的人为因素。用单一、清晰的评标标准最大限度上降低人的主观意识对评标结果的影响，保证招投标活动的公平、公正性。 有利于加强企业竞争力。招投标竞争给企业带来外部压力，低价中标必使其在经营中寻求成本合理降低使效益最大化的途径，促使企业以提高管理水平、提高技术水平、降低个别成本来适应优胜劣汰的竞争法则。 四、缺点 综合评估法也有着其不可忽视的缺点，例如：企业一味的为了