我国政府经济管理职能转型的现状分析.pdf

经渣笪理 我国政府经济管理职能转型的现状分析 安民 (郑州千品食化公司，河南郑州450000) 瞒要】“，入．世”后，我国的政府管理体翩，特别是涉外管理体制效率面临着严峻的挑战，在这种情况下，认清我国政府经济管理转型的 现状．积极转变政日手经济管理职能，已迫在眉睫。 联键词】经济管理；市场经济；转型 政府经济管理职能即政府在一定历史时期，根据社会经济发展的需 (三)在政月陬能的履行中，存在着政存缺陷和政府失效 要而担负的组织经济建设的职责和功能。在计划经济体制条件下，政府 市场经济条件下，需要政府发挥作用的领域主要有三个方面：一是 对经济管理的模式是控制型，取代市场进行资源配置，直接干预企业管 制定并执行规则，包括产权的界定与保护、监督执行以及公正执法等： 理，造成市场主体缺位。改革开放以来，特别是把建立和完善社会主义 二是进行宏观经济的总量调控，进行收入再分配，防止收入差距过大， 市场经济体制确立为我国经济体制改革的总体目标以来，随着市场化程 维持稳定的经济和社会环境；三是提供公共产品和服务。十六届三中全 度的逐步提高，市场经济的微观基础初步形成，以政府职能转型为中心 会确定的完善社会主义市场经济体制的目标是，按照“五个统筹”的要 的宏观体制改革已经越来越成为经济体制转轨的重心。加入VVTO标志 求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和 着我国对外开放和经济体制改革进入新的阶段。新阶段经济体制改革的 竞争力，健全宏观调控，完善社会管理和公共服务职能。但是，现实 一个重要目标，就是使我国社会主义市场经济的运行规则适应经济全球 中，政府在上述领域的表现却不尽如人意，存在大量的缺位和缺陷：首 化的发展趋势和新的国际竞争形势。 “八世”后，对我国政府管理体 先，在制定并执行规则方面，存在严重的制度供给不足、创新不够问 制，特别是涉外管理体制效率提出了严峻的挑战，涉外经济管理体制不 题：其次，在实施宏观调控过程中，也有调控失灵和不力的情况；第 仅要为提高本国国际经济竞争力提供制度保证，而且要为维护本国经济 三，在提供公共产品和服务方面，显得很薄弱。 利益不受侵害提供防范机制。涉外管理体制效率的高低，直接关系到国 三、我国政府经济管理职能转型的制约因素 内企业在国际市场上竞争力的强弱，关系到我国投资环境的优劣，关系 ●一)计划经济体制的惯l生影响 到我国能否在经济全球化中趋利避害。 由于长期实行计划经济体制，导致各级政府一直以计划全能的思维 一、我国政府经济管理的转型 定式确定经济职能，否定和排斥市场的作用。就政府与企业的关系而 政府经济职能转型是指政府经济职能重心的转移，政府履行经济职 言，政企不分的问题没有根本解决。在这个问题上，制度短缺现象特别 能方式的转变和政府经济职能关系的调整。 严重。落实企业自主权，实行政企分开意味着政府大量的资源配置权力 的丧失，且通过“设租”获得额外利润的机会也大为减少。因此，在实 当前，我国政府经济管理职能转型的主要内容包括以下三方面： 际操作中企业仍然受到行政部门的干涉，政府转变职能成为空话。 (．一)政府经济管理职能重心的转移 ． ㈡行政管理体制改革过程中制度供给不足 其主要特点是强调政治职能而忽视经济职能；强调专政职能而忽视 在社会转型时期出现制度短缺是不可避免的，持续的制度短缺给经 民主职能：对经济社会管理实行高度集