农业结构调整对全国粮食安全的影响分析3.PDFVIP

中国人口·资源与环境　2005 年　第 15 卷　第 2 期　　CHINA POPULATION , RESOURCES AND ENVIRONMENT 　 Vol . 15 　 No . 2 　2005 农业结构调整对全国粮食安全的影响分析 ———以粮食主产区为例 1 ,2 1 1 ,2 王大伟 　刘彦随 　卢艳霞 ( 1. 中国科学院地理科学与资源研究所 ,北京 100101 ;2. 中国科学院研究生院 ,北京 100039) 摘要　基于粮食主产区农业发展及其结构调整中面临的问题分析,指出近 5 年来导致我国粮食产量持续下降的主要原因在于农业结 构调整。大规模的“压粮扩经”趋势若不能有效控制,必将对国家粮食安全带来冲击。对2005 - 2010 年我国粮食需求及粮食主产区占 全国粮食产量比重进行测算 ,提出不同粮食自给率下国家粮食安全对粮食主产区粮食生产的目标要求。粮食主产区具有满足国家粮 食安全产量需要的生产潜力。 关键词　粮食主产区;农业结构调整 ;粮食安全 ; 中国 中图分类号　F304. 1 　　　文献标识码　A 　　　文章编号　1002 - 2104( 2005) 02 - 0065 - 04 　　粮食主产区的粮食生产是全国粮食安全的重要依托 。 力 ,工业生产废物给农业生态环境带来严重影响。此外,粮 1996 - 1998 年 ,农业丰收改变了国内农产品供求的短缺格 食主产区农业生产实际上在承受着更大的“自然”与“市场” 局。同时 ,粮食等大宗农产品开始大量积压 , “卖难”问题 双风险。2002 年粮食主产区成灾与受灾面积分别占全国的 普遍 ,农民收入缺乏新的增长点[1] 。特别是在粮食主产 66 %和 67 % 。不仅说明粮食主产区生态环境恶化较为严 区 ,农产品价格下跌更导致农民收入增幅远低于全国平均 重 ,而且表明粮食主产区抗灾防灾的能力也比较弱。 水平 ,种粮积极性受到严重影响。在此背景下 , 以“压粮扩 1. 1. 2 　产量与收益倒挂 ,粮食主产区农民收入增长缓慢 经”为主要特征的农业结构调整在全国各地普遍展开。 农业丰收导致农产品价格的持续低迷。到 2002 年 , 1998 - 2003 年 ,我国粮食产量持续下降 ,减少幅度达 16 % 。 我国几种主要粮食产品批发价格持续下降。2002 年与 1998 年 ,粮食增产时粮食主产区的增产量占全国总增产量 1996 年相比 ,农产品生产价格下降 11. 5 % 。以农为主的纯 的63 % , 2003 年粮食减产时粮食主产区减产量占全国的 农户收入增长困难 ,在粮食主产区表现尤为突出。1996 - 89 % 。可见,粮食主产区的粮食产量变化是我国粮食总产 2002 年我国农民收入增长幅度由 9. 6 %下降为 2000 年的 量波动的直接原因。随着农业结构战略性调整的深入 ,采 1. 95 %和 2002 年的 4. 62 % 。东北三省甚至连年负增长, 取切实有效措施保护粮食主产区的粮食综合生产能力,对 辽、吉两省 2001 年农民人均纯收入分别比 1998 年减少 于保障国家粮食安全将具有特殊重要的意义。 21. 6和 201. 4 元。据研究[2] ,1997 - 2000 年尽管农民出售 粮食等农产品的数量在上升 ,但其现金收入在减少 , 即从 1 　粮食主产区农业问题与农业结构调整 1 013