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专题：中国对外贸易政策 该部分可自学，不做考核要求 大纲 一、中国外贸体制和政策沿革 二、中国对外贸易政策体系 三、中国对外贸易政策管理系统 四、中国入世与外贸政策调整 五、入世对中国经济贸易发展的影响 六、中国“入世” ，改革开放进入新的历史阶段 七、当前中国贸易发展中存在的问题 一、中国外贸体制和政策沿革 （一）改革开放前中国对外贸易政策体制 对外贸易体制是指对外贸易的组织形式，机构设置，管理权限，经营分工和利益分配等整个制度，是外贸战略与政策顺利实施的制度保证。 以产品经济和单一计划经济为基础的高度集中管理和行政管理为主的体制，国家统负赢亏，外贸配合外交。 统一政策，统一计划，统一对外的原则。 一、中国外贸体制和政策沿革 国家统制体制，高度集中的体现 指令性计划和行政命令是国家管理和控制对外贸易的主要手段 国家统一对外贸易经营权 国家统一外汇管理权 国家统负外贸盈亏 一、中国外贸体制和政策沿革 国家统制的对外贸易体制 1952年成立对外贸易部，1953年成立了15个外贸专业进出口公司。 形成了由外贸部统一领导、统一管理，外贸专业公司统一经营，实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的外贸体制，这一体制一直延续到1978年。 一、中国外贸体制和政策沿革 （二）贸易体制改革探索阶段（1979-1987） 增设对外贸易口岸，下放外贸经营权 从广大上青天到沿海开放带和建立经济特区及自营外贸企业 从中央13家专业公司到多种经营方式 专业贸易公司（外经贸部直属和国务院部委直属）；地方贸易公司，外商投资企业；出口生产企业；私营企业 一、中国外贸体制和政策沿革 （二）贸易体制改革探索阶段（1979-1987） 改革单一的指令性计划，实行指令性，指导性计划和市场调节结合。 取消全国的收购计划和调拨计划 探索工贸，技贸，农贸结合的道路 建立和完善外贸宏观管理（中央和省两级管理） 实行出口鼓励政策（外汇留成、减亏增盈分成） 一、中国外贸体制和政策沿革 （三）国家高度垄断转向外贸承包经营责任制（1988-1990） 核定各地方和有关外贸公司的出口收汇、上缴外汇和出口盈亏指标。 地方公司与总公司脱钩下放为地方管理； 运用价格、汇率、税收、关税、出口信贷等经济手段调控外贸； 轻工、工艺、服装行业进行自负盈亏试点改革 一、中国外贸体制和政策沿革 （四）外贸新体制的建立和推行时期（90年代） 统一政策、平等竞争、自主经营、自负盈亏、工贸结合、技贸结合、推行代理制 取消出口补贴（1991年完全取消出口财政补贴） 改变按地区实行差别外汇留成比例的做法 运用汇率、关税等经济手段调节外贸，调整汇率 发挥市场调节作用，减少行政干预 增强外贸管理透明度，外贸政策趋于统一 调整出口管理制度 二、中国对外贸易政策体系 （一）对外贸易政策体系含义 是在经济发展战略指导下，以促进国民经济发展为目标，运用经济、法律和行政手段干预对外经济关系，从分发展对外竞争优势和保护国内生产和市场的各种政策措施的组合。 长期以来是以计划经济为基础，行政管理为主要手段，重点倾向保护国内产业和市场 二、中国对外贸易政策体系 （二）中国贸易政策体系构成 国别、地区政策 商品政策 进出口企业管理制度 外汇管理制度 海关关税制度 对外贸易法律制度 二、中国对外贸易政策体系 涉及双边和多边协议贸易规定 双边互惠贸易协议（最惠国条款） 附有互换商品清单（LDC国家） 签署年度互换议定书（前苏、东国家） 鼓励出口市场多元化 中国对外贸易的法律法规 （一）我国对外贸易法律制度的发展历程 第一阶段，建国初期至1979年改革开放 1949年至1957年，先后颁布了30多部对外贸易方面的条例和法令，包括《对外贸易管理暂行条例》、《中华人民共和国暂行海关法》、《中华人民共和国海关进出口税则暂行实施条例》、《进出口贸易厂商登记办法》、《输出输入商品检验暂行条例》、《关于设立对外贸易仲裁委员会的决定》等一批行政法规，初步形成了新中国对外贸易的法律制度框架。 中国对外贸易的法律法规 1958年至1978年 自公私合营对外贸易经营权高度集中后，大量的对外贸易行为规范采取了内部文件（红头文件）形式，对外贸易法制以行政管理规定为主。 中国对外贸易的法律法规 第二阶段，从1979年改革开放后至2001年中国加人WTO 对外贸易法制建设步伐加快 1979年全国人大通过《中华人民共和国中外合资企业法》，1980年公布了《关于出口许可制度暂行办法》，1984年颁布《中华人民共和国进口许可制度暂行条例》、《关于纺织品出口配额管理办法》、《关于对外贸易代理制的暂行规定》等等，1985年颁布了《中华人民共和国涉外经济合同法》、《技术引进合同管理条例》等等，此后，《外汇管理条例》、《进出口商品检验法》、《海商法》也陆续颁布