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《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会[2006]2号） 六、行政执法机关对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起三日以内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移送公安机关，并办理交接手续；法律、行政法规另有规定的，依照其规定办理。 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定中华人民共和国国务院令 （第310号）二OO一年七月九日 第五条行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。 行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定中华人民共和国国务院令 （第310号）二OO一年七月九日 第九条行政执法机关接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。 作出不予立案决定的公安机关应当自收到行政执法机关提请复议的文件之日起3日内作出立案或者不予立案的决定，并书面通知移送案件的行政执法机关。移送案件的行政执法机关对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依法进行立案监督。 公安机关应当接受人民检察院依法进行的立案监督。 《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会[2006]2号） 七、行政执法机关对公安机关不立案决定有异议的，在接到不立案通知书后的三日以内，可以向作出不立案决定的公安机关提请复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。 公安机关接到行政执法机关提请复议书后，应当在三日以内作出复议决定，并书面告知提请复议的行政执法机关。行政执法机关对公安机关不立案的复议决定仍有异议的，可以在接到复议决定书后的三日以内，建议人民检察院依法进行立案监督。 不 立 案（三日以内） 复 议 立案监督 行政处罚事先告知 行政处罚事先告知无证行医查处执法文书\行政处罚事先告知书.doc 行政处罚听证告知无证行医查处执法文书\行政处罚听证告知书.doc 证据先行登记保存7日内作出处理决定 《行政处罚法》第三十七条第二款的规定，对于登记保存的证据，行政机关应当在七日内及时作出处理决定。 《卫生行政处罚程序》第二十二条规定：“卫生行政机关在收集证据时，在证据可能灭失、或者以后难以取得的情况下，经卫生行政机关负责人批准，可以先行登记保存。执法人员应向当事人出具由行政机关负责人签发的保存证据通知书。卫生行政机关应当在七日内作出处理决定。卫生法律、法规另有规定的除外。 《证据先行登记保存处理决定书》使用注意 需要注意的是：如果需要对保存物品予以没收，销毁或继续登记保存等处理时，绝不能以证据先行登记保存处理决定书来代替行政处罚决定书或卫生行政控制决定书或另行制作的证据先行登记保存决定书。 证据先行登记保存 查证无违法行为 查证存在违法行为，需进一步确认 查证存在违法为， 需依法处理 解除保存 另行制作证据先行保存决定书 或行政控制决定书 解除保存 依法处理（处罚决定书等） 执法实践中的几种操作方式 一是在7日期满时，再续制新的《证据先行登记保存决定书》，再行保存7日，反复续保，直至案件最终处理。 二是在7日期满时，先制作一份《证据先行登记保存处理决定书》注明对保存证据作出以下处理决定：“继续先行登记保存”，再续制新的《证据先行登记保存决定书》，反复续保，直至案件最终处理。 执法实践中的几种操作方式 三是在7日期限内，制作《证据先行登记保存处理决定书》，注明对保存证据作出如下处理决定： “由于当事人×××的行为已经涉嫌违反了××××法律法规的规定，本机关已于×年×月×日立案，由于案件查处的需要，对上述先行登记保存的物品，本机关决定作为物证随案移送。” 《证据先行登记保存处理决定书》 无证行医查处执法文书\证据先行登记保存处理决定书.doc 几种操作方法的比较 第一种作法显然没有进行“处理”，存在较大程序违规风险； 第二种方式是在形式上作了“处理”但实质上仍然属于简单续保，其操作繁杂，也难以有效控制程序违规风险； 第三种方式利用了法律、法规及规章并未对“处理”方式作出明确规定的“自由裁量”空间，即简单实用又最大限度减少了程序违规风险。 非法行医涉嫌犯罪案件的移送 “非法行医罪”认定 《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款 未取得医生执业资格的人非法行医，情