交通运输一级标准化考评指标释义.doc

交通运输工程建设企业安全生产标准化 考评指标释义 交通运输部安全监督司编 第一章 安全目标 第一节安全生产工作方针与目标 一、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标。（★★★） 【释义】 安全生产方针是企业安全生产工作的总体要求。企业根据自身的安全生产实际，制定安全生产方针与目标，必须遵守《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 安全生产目标是企业为实现其安全生产使命，而采取的行动计划所确定的行动方向和标准。安全生产目标能够使各级领导及从业人员明确要重点防范的生产安全事故或安全生产工作的努力方向，有利于统一思想、统一调动各类资源，是企业向社会及从业人员作出的承诺。 企业根据自身安全生产实际制定包括防止事故灾害和财产损失、保障人身安全与健康、保证生产安全运行的总体目标、中长期和年度目标。安全生产目标的制定要切合实际，既要符合国家的有关要求，又要切实可行，不能过高或过低，不能低于上级下达的安全控制指标。 安全生产目标的表述一般有三种形式：一是绝对数，如本企业职工死亡人数不高于0.2‰；二是相对数，如较大事故起数下降30%以上；三是远景描述，如百亿元产值生产安全事故死亡率低于同行业平均水平。安全生产目标可以是一种或几种方式并用。 《交通行业中央企业工作考核管理办法》第十三条中规定事故控制指标为： （一）工伤事故死亡率控制在0.2‰以内，重伤率控制在0.5‰以内。 （二）船舶滞留率控制在15‰以内。 （三）船舶安全面控制在960‰以上，不发生负有主要责任、死亡10人以上的重特大安全生产事故。 （四）船舶污染事故率控制在10‰以内。 （五）机损事故率控制在30‰以内。 【要点】 企业制定的安全工作方针、目标及安全考核指标的文件，要求内容明确、具体、量化，有时限性，并以文件形式正式发布。 二、制定实现安全工作方针与目标的措施 【释义】 为了实现企业的安全生产工作方针与目标，企业要制定相应的工作要求和措施，明确责任人、责任部门以及完成的时间节点等。 【要点】查阅企业制定实现安全工作方针与目标措施，是否包括工作要求和措施，明确责任人、责任部门以及完成的时间节点等内容。 第二节 中长期规划 一、制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。（★★） 【释义】 为实现安全生产工作方针与目标，企业应当制定安全生产发展规划，并将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。 安全生产规划可分为中长期规划和跨年度专项工作方案（或称为滚动规划）。规划内容包括企业安全生产现状分析、指导思想与规划目标、主要任务与保障措施等内容。 【要点】 查阅企业制订的安全生产规划，是否包括企业安全生产现状分析、指导思想、规划目标、主要任务、保障措施等内容。 查阅企业制定的跨年度专项工作方案（或称为滚动规划），是否进行目标分解。 安全生产规划与专项工作方案均应以文件形式正式发布。 第三节 年度计划 一、根据中长期规划，制定年度计划和年度专项专项活动方案，并严格执行。 【释义】 按照中长期规划目标和要求，企业要逐年推进安全生产工作的进步。特别是要针对某些突出的安全生产问题或隐患，通过通过制定年度计划和年度专项活动方案，进一步细化工作，使其更具有针对性和操作性，包括指导思想、活动主题、组织机构、工作目标、时间节点与具体活动内容等。 【要点】 查阅企业为实现中长期规划而制定的年度计划和年度专项活动方案的相关文件资料及活动记录。 第四节 目标考核 一、将安全生产管理目标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标。 【释义】 企业要结合实际，按照组织结构及下属单位在安全生产中可能面临的风险大小，将企业年度安全生产目标转化成阶段性的安全生产控制指标，并逐级分解，通过层层签订安全生产责任状的方式，落实到每个单位、部门、班组和岗位。 【要点】 查阅企业制定阶段性安全生产控制指标的文件，是否对安全生产管理指标进行细化，并分解到各职能部门和岗位。 查阅签订的责任书，各项控制指标是否在上级下达的控制指标范围内，责任书上的签字是否为双方安全生产第一责任人。 二、制定安全生产目标考核与奖惩办法 【释义】 激励约束、奖优罚劣是促进企业各项安全生产目标完成的一种有效方法，企业要制定相应的规章制度或管理办法明确考核与奖惩的程序和要求。 【要点】 查阅企业制定的安全生产目标考核与奖惩办法等相关规章制度及文件资料。 三、定期考核年度安全生产控制指标完成情况，并奖惩兑现。 【释义】 企业要对所属下级单位进行年度安全安全生产控制指标完成情况进行考核，考核结果要与绩效挂钩，并根据考核结果进行奖优罚劣，严