城市化进程中的社区建设管理..doc

? 城市化进程中的社区建设管理 专 业 ： 行政管理学 类 型 ： 在 线 姓 名 ： 李 磊 指导老师： 唐 贤 兴 论 文 摘 要 社区是城市的基础，是城市社会管理最基本的单元，是城市管理的基础和载体，是城市的细胞。社区建设是一项复杂的社会工程，涉及到方方面面的工作，工作量大，协调任务重，不是单个部门能够牵头推动的，也不是单靠办事处、社区能够完成的。抓好社区建设，事关全区发展全局，事关全区发展长远。随着改革的深化、市场经济的发展和城市化进程的加快，社区在加强城市管理、服务市民生活、提升文明程度、发扬基层民主等方面的作用越来越突出，为城市化的发展起到了尤为重要的作用。社区建设是推进城市化进程的前提基础，社区各项工作都要融入到服务群众的具体实践中。在抓服务的过程中，我们要始终牢记“便民、利民、惠民”这个宗旨，积极为群众提供快捷、周到、完善、满意的服务。近几年来，我区按照市委书记对我区社区建设提出“打造精品社区，争创全国一流水平”的要求，区委、区政府主要领导提出要瞄准全国先进，打造精品社区，深入推进我区和谐社区建设 目 录 一、社区建设状况与城市化进程还不相适应………………………………………1 （一）现有的城区管理体制和功能难以承接………………………………………1 （二）人口管理?和维护稳定的工作难以到位………………………………………2 （三）行政化的社区运行模式难以落实……………………………………………2 （四）现在的社区服务水平难以满足………………………………………………2 二、日益加快的城市化进程呼唤社区建设的突破和飞跃…………………………3 （一）社区建设的内容转向系统化…………………………………………………3 （二）社区管理与服务对象转向属地化……………………………………………4 （三）社区管理行为转向民主化、互动化…………………………………………4 （四）社区经济发展运作转向市场化………………………………………………4 三、加强社区建设要全力构造新型城市社区………………………………………5 （一）转变观念，树立大社区意识…………………………………………………5 （二）改革管理体制，构建新的社区建设组织体系………………………………5 （三）强化居民自治，建立较为完善的居民参与机制……………………………5 （四）探索财力体制，建立社区组织财力来源新途径……………………………6 （五）发展社区服务，形成产业化发展模式………………………………………7 （六）完善管理办法，建立一支灵活高效的社区干部队伍………………………7 总结……………………………………………………………………………………7 结束语及致谢…………………………………………………………………………9 参考文献 …………………………………………………………………………10 城市化进程中的社区建设管理 一、社区建设状况与城市化进程还不相适应 社区，是指城市中居民集中居住生活的地域共同体，是城市的细胞。进行社区建设，就是进行城市基层社会管理。近几年来随着苏州市城市化进程的日益加快，城市规模不断扩张，城市人口急剧增加，社区建设作为经济体制转轨的重要承接点，在促进经济发展，满足群众物质文化需要，优化城市发展环境，维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。因此，社区建设是推进城市化进程的前提基础，社区建设的落后，必将阻碍城市化进程的推进。近几年来，我区在社区建设上进行了大胆的探索，取得了明显成效，但是，与日益加快的城市化进程相比较，仍然存在很多不相适应。 1、“单位”的社会职能外移，现有的城区管理体制和功能难以承接。 在“低工资、高就业率”的计划经济时代，“单位”在整合城市社会，行使城市管理职能上发挥着主体作用，街居组织只是必要的辅助和补充。同时，“单位”承担了过多的社会和服务职能，起到了“把市民组织起来”的作用，“单位”就是一个小社会，为居民及其家属提供“从摇篮到坟墓”的各种生活服务，即我们通常所说的繁重的“企业办社会”、“单位办社会”负担，各级政府也直接管理或包办着许多应由社会去办或应推向市场的事务。改革开放以后，个私经济快速发展，国有、集体企业实施“两个置换”，社会结构不断分化，城市社会发生了根本性变革。近二十年来大批国有、集体企业推行“两个置换”，苏州市有5万多“单位人”丧失了单位依托，完全转化为“社会人”。城区先后出现了2万多家行政事业单位之外的不具备“单位”体制特征的三资企业、个私企业、民办非企业组织和非营利性社会组织等。据调查，我区仅民营企业就吸纳了4863人就业。与此同时，“单位”的职能开始向社会转移，其服务功能、福利功能、保障功能以及政治宣传功能不断弱化，居民与“单位”之间的关系正在向