从经济法角度谈我国食品安全问题.doc

从经济法角度谈我国食品安全问题 摘要：随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精、毒大米、地沟油、毒豆芽、回锅油、染色馒头、皮革奶等一系列危及人民群众健康和生命的恶性事件频繁在我国食品行业发生。这引起人们对食品安全问题的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，要加大对食品安全的监管力度。 关键词：食品安全 经济法 安全监管 产生原因 一、我国食品安全现状 近年来，食品行业接二连三的爆发出食品安全问题，使得消费者饱受食品安全的折磨和困扰。“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地沟油”、“皮革奶”等食品安全问题屡见不鲜，一连串食品安全问题的曝光，使得人们对食品安全的担忧与日俱增，老百姓说：“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心中没数。”这些现象严重扰乱了正常的市场经济秩序，也引起了国民对食品问题的极度恐慌。食品安全问题是我们维护社会发展与稳定、人民安康的重要前提，我们在正确面对的同时，也要采取行之有效的方式保障我们良好的生存环境。 我国食品安全问题产生的原因 （一）政府监管部门角度：1）政府部门监管不力。部分政府监管部门权力寻租现象严重。还有部分监管部门以罚代管，追逐小集体利益，放纵违法行为。相关部门对食品安全生产的这种操作使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。2）政府整治力度不到位。对于被公之于众的诸多问题，政府只给予了人民一个体面的交代，但对此类食品安全问题的回应并不积极，对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里事情过后“刀枪入库、马放南山”。因而制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。如前几年备受关注的被查问题食品“三聚氰胺”奶粉尽管被查处，但是其却以其他的方式、途径重新流入市场。政府的治理力度不到位，导致问题食品前赴后继，日趋成为社会生活难以消除的噩梦。 法律制度角度：1）食品安全法律体系存在诸多漏洞和弊端，为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。2）缺乏信用监管体制。一些商家为了寻求最大的经济利益，在无道德信用约束的情况下，利用不法手段生产各种商品危害消费者。 （三）经济角度：市场自律性调节效果差。在自由竞争的市场经济体制下，各社会生产部门依据市场供求关系来调节社会资源，在满足社会需求的同时取得相应的经济利益。由于市场自行调节机制的失灵，导致社会资源分布不合理。为了获取潜在的巨大经济利益，许多不法商人所生产的劣质产品混入市场，在引起民众恐慌的同时，也导致了相应正品商品的滞销，这造成了巨大的消费矛盾。 （四）社会角度：1）消费者协会缺乏独立性。我国从1985年开始建立消费者协会组织，挂靠在各级工商行政管理机构下，这种体制使消协在初期可以借助行政力量迅速成长，但随着改革的深入，它也阻碍了消协作为民间组织的进一步发展，使其难以发挥独立的社会监督作用。2）中介机构发育不良。食品的生产、销售乃至消费的知识越来越复杂，消费者作为食品安全的终端受众，无法完全依靠自己的知识和能力来鉴别食品的安全性，最便捷的方法是借助中介机构的专业知识，来保障自己的安全消费。但建国后在计划体制的发展下中介机构的全面消失。改革开放以来，这种局面得到根本改变，但依然不能满足经济、社会迅猛发展的需求。 （五）食品企业角度：1）商家缺少社会公德。为了谋取企业的最大利益，厂商利用不法手段制造多种食品。2)食品生产经营者过度竞争。食品生产一般不需要很高的技术要求。只要有人手，就可以获得投资小、见效快的效果。生产能力过剩使价格成为食品的主要竞争要素，价格的相互压低导致了竞争的进一步加剧。巨大的竞争压力使生产者、销售者不惜挺而走险，以造假、售假追求利润。 消费者角度：1）广大消费者缺少知情权。普通消费者在购买商品的时候，缺乏对商品原料和生产等相应环节的知情权。良好的市场监督机制是维护正常市场秩序的必要手段，没有完善的监督机制，也就无法确定市场流通的商品安全与否。由于信息不对称以及信息流通不畅通，这必然会造成消费者缺乏对商品安全的认识。2）消费者缺乏食品方面的常识。首先,消费者缺乏