大学生创业环境分析和建设对策..doc

大学生创业环境分析和建设对策 毛文学 （浙江义乌工商职业技术学院 浙江义乌 322000） 摘要：创业环境与大学生创业密切相关，已经成为大学生创业的前提条件之一，文章对我国大学生创业环境现状进行分析，并介绍国外促进大学生创业的主要策略，提出了营造优良的创业氛围，制定切实可行的鼓励创业政策，建立创业资金支持系统，加强创业服务组织建设，构建大学生创业机制等对策。 关键词：大学生 创业环境 分析 对策 中图分类号：G473.8 文献标识码：A 据国家发改委统计2006年全国就业需求2500万，可安排就业1100万，缺口1400万，自主创业是大学毕业生就业的重要渠道，社会各界应该鼓励和大力支持，因此要全面重视、促进和改善大学生创业环境、支持系统，促进大学生创业的实现。 一、我国大学生创业环境现状分析 创业是具有创业意识、创业技能和创业资源者发现和捕获创业机会，并由此创造出满足社会需要的产品或服务和实现其潜在价值的过程。大学生创业环境，则是指大学生创业活动的外部条件，它是各种因素的综合体。包括创业硬件环境和软件环境两个方面，硬件环境包括政府资金支持，有形的基础设施建设等，软件环境包括金融、服务、商务环境等，我国目前大学生创业环境主要现状分析如下： （一）浙江省创业环境分析 1、做好服务，搭建平台。作为市场经济的先行者，浙江人先人一步，紧跟市场经济的导向，政府按市场主体需要帮助引导管理，例如温州市政府职能的转变与简化。政府把主要精力放在改善宏观环境，搞好建设规划，制定规章细则，做好基础建设等。引进人才的政策主要是简化手续、搭建平台。温州市以民营经济为主，而民营创业人才的引进大多数都是用人单位和个人直接挂钩，由企业开出待遇条件和需要完成的工作项目，并以合同的形式聘用，一般时间较短，合同到期后再根据实际情况考虑续签。政府的服务好、企业用人目的明确、效率高、优秀人才创业热情高涨。 2、重视营造创业氛围。浙江长期形成的创业传统和浓重的创业氛围形成现在发达的市场机制、民营经济。浙江的百姓更注重投身商海、闯荡市场来创业。 1969年7月，初中文化的鲁冠球开了一家只有7人组成的小铁匠铺，如今已发展成一个拥有数亿资产的跨国集团——浙江万向集团；[1]浙江义乌小商品市场从一个马路露天市场发展成今天拥有5万多商位，10万多人经营，每日有几十万商人洽谈进货，年营业额300多亿元的大型国际商贸城，浙江商人每年有500多万人在外地创业。 3、鼓励大学毕业生当个体户，2005年12月，省财政厅和物价局明确规定，普通高校应届毕业生从事个体经营，自工商部门批准登记注册之日起三年内免交登记费、管理费和证照类各项行政事业性收费，范围涉及工商、公安、劳动保障、卫生等10个部门的20项收费，内容包括个体工商户注册登记费、开业登记费、个体工商户管理费、卫生监测费、城市道路占用费等。 （二）江苏省出台鼓励创业政策 2004年江苏省提出，要让全民创业的意识，艰苦创业的精神成为江苏文化的主旋律，在全社会大力弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化，营造“想创业，敢创业，会创业”的强烈氛围。并且出台了一系列积极的鼓励创业政策措施，颁发的《关于鼓励高校和科研机构科研人员创业的若干措施》第七条规定：“鼓励和支持大学生、研究生毕业后返回自己的科研成果创办科技型或科研中介服务企业。高校学生毕业当年，经学校和成果完成人同意，可无偿实施由政府资助的科研成果产业化，并可在无偿使用期两年内优先购入成果产权或按有关规定与学校另签成果转化协议，企业在注册登记、税收、银行贷款等按现行有关规定优惠办理。”[2] （三）辽宁新政策开辟创业绿色通道 《自主创业证》及其管理办法的制定，是全国首个出台鼓励大学生自主创业的新政策。辽宁省普通高校毕业生《自主创业证》的发放对象为在辽宁省就内的普通高校毕业生。大学生创业可以享受的优惠包括：一是注册企业有优惠；二是可减免企业所得税；三是可享受贷款担保。2004年2月，沈阳市最早创建了大学生创业辅导基地，并采取了一系列支持帮助措施。包括：为大学生创办小企业提供办公和实验场地；协助入驻企业办理工商、税务、保险等相关手续；与大学或科研机构联合为基地内企业无偿或廉价提供实验、检测服务；为入驻企业提供技术指导；提供技术交易、质量检测、人才培训等服务；协助企业开辟市场和在相关网站发布产品信息、技术信息等。[3] （四）陕西省优惠创业的政策 陕西省鼓励高校毕业生自谋职业、自主创业。对毕业后两年之内自谋职业自主创业的毕业生，工商和税收部门要简化审批手续，积极给予鼓励和支持。毕业生自谋职业、自主创业的，可享受以下优惠政策： 1、毕业生新办从事咨询（包括科研、法律、会计、审计、税务等）、信息、技术服务的独立核算企业和经营单位的，经税务部门批准，免征企业所得税两年。 2